（二）加强组织领导，健全新农保工作体系和政策体系。各县、区要成立由政府分管领导担任组长、各有关部门主要负责人参加的新农保工作领导小组，负责对本县（区）新农保工作进行统筹规划、协调重大政策和检查、督导，形成政府领导、人力资源和社会保障部门主管、各部门相互配合的工作机制。建立工作目标责任制，并对进展情况定期进行检查、考核和通报。认真总结前一阶段试点的经验教训，发现工作中存在的问题，积极研究解决问题的办法，进一步完善新农保政策。
（三）落实财政补助，拓宽资金筹集渠道。各级财政要严格按规定把新农保资金列入年度财政预算，并拓宽新农保资金筹集渠道，充分利用社会资金资助农村贫困老人参保。
（四）加强宣传动员，营造良好的工作氛围。充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，并采取政策宣讲、印发宣传单张、张贴标语、编排地方戏、宣传小品等宣传方式，向农民群众深入宣传新农保工作的方针政策及其重要意义，把政策和有关知识送到农民家中和田间地头，广泛动员农民积极参保。同时要通过宣传形成全社会都关心、支持新农保工作的良好氛围，鼓励年轻子女为父母缴费和社会各界资助家乡困难老人参保，多渠道筹集新农保资金。为扩大宣传声势，2011年下半年组织一次市、县、镇三级联动的新农保政策宣传周活动。
（五）加强经办力量，提高服务水平。为切实加强对新农保工作的具体组织和指导，各县、区要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设。各县、区人力资源和社会保障部门要安排专职人员，确保有足够的力量开展新农保工作。为更好地推进新农保，各县、区要进一步完善乡镇社保所建设，落实人员编制和经费；村委会要配备一名专职协办员，协助做好新农保工作，形成县、镇、村三级新农保经办服务网络。
（六）加快建立信息管理系统，实现信息化、科学化管理。按照统一、规范、安全、便捷的要求，加快新农保信息系统建设，建立覆盖全市、连接经办机构以及相关部门的信息管理系统，充分运用信息化手段规范和统一新农保业务，提高工作效率和服务水平。
（七）规范基金收支管理，确保基金安全。建立健全内控和基金稽查制度，对基金筹集、上解、划拨、发放进行实时监控和定期检查，定期披露新农保基金筹集和支付信息。新农保基金实行财政专户管理，专款专用，封闭运行，各级政府财政、审计、人力资源和社会保障部门要加强对新农保基金的监督检查。
五、关于列入国家或省试点的启动时间
根据国家和省的统一安排，我市列入省第二批试点的惠阳区新农保启动时间为2010年10月1日。农民从2010年10月1日起缴费参保，各级财政从2010年10月份起安排各项补贴资金。2011年、2012年列入国家或省试点的启动时间按照国家和省的统一安排确定。
附件：1.惠州市新型农村社会养老保险三年全覆盖工作目标
