三、重点任务与政策举措
（一）创新完善建设运营模式，充分调动东莞、惠州各方面积极性和创造性。进一步解放思想，大胆创新，以“立足长远，共建共享”为基本原则，加强与东莞方面的沟通合作，共同探索有利于激发莞惠双方积极性、有利于加快园区开发建设、有利于促进园区所在地经济发展的园区建设运营管理新模式、新机制。要牢固树立“只要是有利于发展、有利于共赢，什么样模式都可以试，什么样的分成比例都可以谈”的理念，在开发形式上，可大胆探索“飞地经济”、“委托经营”、“股份合作”等模式；在利益共享上，要在园区产值统计、税收分成、土地收益增值共享等方面大胆探索创新；在资金投入上，坚持政府投入、上级支持、银行融资和引入战略投资者投资等多渠道并举，最终实现在产业转移工作中，东莞与惠州双方基础共建、产业共育、利益共享。
（二）“扩园”“并园”同步推进，不断拓展产业转移园区发展空间。支持产业转移园与国家级和省级开发区、高新区建立战略合作联盟，促进各类园区在规划、开发、招商和管理等方面统筹协调、协同发展；鼓励产业转移园在符合国家有关政策规定前提下纳入开发区、高新区统一开发与建设。在莞惠转移园和惠东转移园中分别加挂“仲恺高新区莞惠产业转移园”和“仲恺高新区惠东产业转移园”的牌子，研究出台加强产业转移、科研、招商选资等方面协作的政策措施，引导高新区内企业向产业转移园转移，提升仲恺高新区对两个转移园的辐射带动作用。支持具备一定产业基础、发展前景较好的产业转移园相邻区域，在符合环境保护、土地利用总体规划和城乡规划的前提下，依法依规纳入产业转移园，促进园区加快形成规模效应。将龙门永汉工业园并入莞惠转移园，充分发挥永汉承接广州产业转移的“桥头堡”作用。探索打破行政区划限制，将广河高速、惠河高速和金龙大道交汇区域的公庄、杨村、杨侨3镇的部分区域纳入莞惠转移园，实现统一规划、统一开发、统一招商、同步发展。
（三）加强软硬环境建设，进一步提高承接产业转移的服务能力与质量。要高水平、高标准科学规划建设园区道路、管线、供水、供电、污水处理、多层标准厂房以及生活配套等设施，引导园区基础设施和公共配套设施同步建设，园区工业化和城市化同步推进。全力以赴推进广河高速公路建设，确保2011年底全线通车。2011年内启动金山大道建设，打通莞惠转移园连接广河高速与金龙大道的通道。加快莞惠转移园、惠东转移园污水处理厂及其配套管线建设，确保今年内建设并投入使用。用足用活转移园先行先试政策，加快信息、技术、人才、商务、物流等公共平台建设，提升园区配套服务能力。创造阳光高效的政务环境，完善行政服务中心的服务功能，完善“一站式服务”、“并联审批”、“联合审批”等审批服务方式，全面实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制、责任追究制；实行收费公示制度，由园区统一公示免缴的行政事业性收费项目以及实行优惠政策的经营服务性收费项目和标准；加强对转移企业的服务和扶持，在职工培训、员工招聘和生产要素保障等方面提供全面支持；鼓励企业业主和具有高级职称的专业技术人员、高级管理人员在惠落户，在子女入学、就业、就医、社保等方面提供便利。
