加强国防动员和后备力量建设。加强国防教育，增强全面国防观念。贯彻执行国防建设与经济建设协调发展的方针，继续完善国民经济动员组织机构体系，大力推进国民经济动员常态化建设，提高平战转化能力。做好与国防密切相关的建设项目和重要产品的相关工作与军事需求的衔接。大力推进应战应急一体化建设。
努力维护国家安全和社会稳定。树立国家安全意识，完善市国家安全战略，健全市国家安全体制和机制，切实维护国家安全。加强社会治安综合治理，建设覆盖全市城乡的社会治安防控体系。严格防范、依法打击各种犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。加强禁毒工作，健全互联网安全管理制度，防范和打击非法宗教活动和各类恐怖活动，贯彻落实《
中华人民共和国人民调解法》，充分发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。全面推进社区矫正工作，进一步加强刑释人员安置帮教工作，维护社会稳定。建立社会舆情汇集和分析机制，畅通和规范群众诉求利益协调、权益保障渠道，建立社会稳定风险评估机制。着力解决信访突出问题，完善领导下访、约访制度，积极预防和妥善处置各类群体性事件。
（十）创新体制机制，增强发展活力。
以深化重点领域和关键环节改革为重点，创新体制机制。“十二五”时期，要坚持先行先试，大胆改革，创新行政管理体制，深化经济体制改革，推进社会管理体制改革，健全民主法制，努力探索科学发展和和谐社会建设的新途径、新举措和新机制，为新一轮发展提供强大动力。
1、创新行政管理体制。
进一步转变政府职能。按照经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的基本定位，遵循精简、统一、效能的改革原则，着力转变职能、理顺关系、优化结构，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。进一步扩大县、镇两级政府经济社会管理权限，深入推进县级行政管理体制改革，着力增强县镇经济社会管理自主权，实现权力与责任相统一。继续深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，建立行政审批项目动态评估、管理和调整制度，创新审批方式、提高审批效率、规范审批行为、改进审批方式。建立和完善行政审批信息公开制度、听证制度及重大行政审批决定备案制度，规范行政决策，精简会议文件，建立信用体系。完善行政效能制度体系，落实首问负责制、执行限时办结制度、绩效评估制度和责任追究制度。加快电子政务建设，优化政府各部门的运作方式，建立高效政务服务体系，提高政府服务水平。开展事业单位分类改革，创新事业单位管理体制和运行体制，全面推进事业单位岗位设置和人员聘用工作，深化事业单位人事制度改革。
2、深化经济体制改革。
按照基本公共服务均等化和主体功能区建设的要求，完善公共财政体系，推进预算制度改革，调整财政支出结构，健全转移支付办法，改革财政资金分配办法；建立和完善省直管县的财政管理体制，完善镇（乡）、村财政管理体制。深化投资体制改革，构建“政府权责明晰、调控有力，企业自主决策、平等竞争，市场开放公平、规范有序”的新型投资体制。借鉴先进地区国有企业治理经验，创新国有资产运营和监管模式；完善国有资本有进有退、合理流动的机制。探索发展多种形式的新型集体经济。健全现代市场体系，完善国有企业法人治理结构，支持和引导非公有制经济发展，积极完善金融、科技、土地、人力资源等要素市场运行机制。加快金融市场改革创新，稳步推进金融业综合经营试点；推进地方金融企业改革重组，建立若干具国际竞争力的金融控股集团，积极发展中小金融机构，完善农村金融服务体系；健全内部控制和风险防范机制，加强金融监管。改革土地供给制度，完善经营性用地土地使用权的招标、拍卖和挂牌制度。加快推进资源性产品及要素价格改革，完善重要商品、服务、要素价格形成机制和价格调控监管机制，稳定市场价格秩序。加快社会信用体系建设。
3、改革社会管理体制。
构建社会管理主体多元化的新格局，加强社会管理的体制和能力建设，着力构建政府、社会、公民共同参与的社会治理机制，发展培养社会组织，鼓励社会力量参与社会管理和服务。完善流动人口服务和管理，创新人口管理理念和机制。借鉴发达地区的先进经验，不断完善公共治理结构。整合社会管理资源，推进基层社会管理体制改革，理顺政府与城乡自治组织的关系，增强基层自治功能。完善社区管理体制，构建社区公共资源共享机制和综合治理机制。创新治安管理与城市管理、市场管理、行业管理等有机结合的新模式。深化公用事业改革，建立多元化的投资机制和规范高效的运营机制。全面完成事业单位分类改革。深化文化体制改革，创新文化服务提供方式，鼓励社会力量进入公共文化服务领域。采取政府直接提供、政府委托社会组织提供和政府购买等方式，形成多元化的公共服务供给模式，逐步建立起公益目标明确、投入机制完善、监管制度健全、治理结构规范、微观运行高效的公共服务管理体系。构建学校、家庭、社会联动工作机制，完善社会工作制度。简化社会组织注册登记办法。
4、健全民主法制。
深入开展“六五”普法教育，提高全民法律素质，着力构建法治政府，坚持依法行政，规范执法行为，全面落实行政执法责任制。加强政府的制度建设，重点加强有关完善经济体制、改善民生和发展社会事业以及政府自身建设方面的制度建设。加快推进政务公开，提高执法效能，强化执法监督，提高政府公信力。积极稳妥地推进司法体制改革和工作机制创新，推进司法公开，保证司法公正，加强司法救助和法律援助，注重社会各群体的法律保障，维护人民群众合法权益，营造民主、公正、高效的法治环境。探索从制度上完善规范性文件起草、咨询论证程序的有效途径。进一步提高政府的决策水平和施政能力，推进权力运行程序化和公开化。完善重大决策的规则和程序，健全重大决策征求民主党派和无党派人士意见的规则与程序。扩大公民有序的政治参与，引导公民依法行使权利和履行义务。健全和发展基层民主制度，切实保证城乡居民享有更多民主权利，实现政府行政与基层群众自治有效衔接和良性互动。加强村（居）委会自身建设，完善村务公开、财务公开、民主理财、民主评议村干部等各项制度。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。全面贯彻党的民族和宗教政策。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。加强新闻舆论监督，充分发挥互联网的监督作用。
四、重点建设项目
“十二五”规划，全市安排重点项目177项，估算总投资2822亿元，其中：“十二五”期间，估算投资1855亿元。项目涉及交通、能源、现代服务业、先进制造业、现代农业、水利、绿色环保、城乡建设、民生保障、文化事业等十个重点领域和重点行业（详见附表三）。初步安排开展前期工作的重点工程项目24项，估算总投资679亿元（详见附表四）。
（一）交通运输工程。
规划建设17项，估算投资523亿元，“十二五”计划投资445亿元。
重点建设广乐高速公路韶关段、赣韶铁路广东段、大广高速公路韶关段、汕昆高速公路韶关段、粤湘高速公路韶关段、韶关至柳州铁路韶关段、韶关市芙蓉新城综合客运枢纽、韶关机场改扩建、韶关市新能源汽车示范运营项目、曲江区韶钢嘉羊物流码头等项目。
（二）能源保障工程。
规划建设8项，估算投资548亿元，“十二五”计划投资254亿元。
重点建设韶关电网改造工程、韶关核电项目一期工程、韶能集团生物质发电项目、韶关发电厂“上大压小”燃煤机组扩建工程、华电南雄热电冷联供项目、国电粤华韶关（浈江）煤矸石综合利用发电项目、乳源生物燃气、韶关市管道燃气新气源配套工程等项目。
（三）现代服务业项目。
规划建设12项，估算投资214亿元，“十二五”计划投资115亿元。
重点建设大丹霞旅游综合开发、乳源南岭生态休闲旅游综合开发项目、粤北生态旅游休闲基地建设、韶关市雪印农产品冷链物流中心、华南大宗农产品物流交易中心、粤北国际物流中心、乐昌市粤湘仓储物流中心、东阳光产业研究院、丹霞山核心景区外围生态旅游保护开发、韶关现代物流中心等项目。
（四）先进制造业项目。
规划建设56项，估算投资792亿元，“十二五”计划投资537亿元。
重点建设粤北钢铁生产基地、大型高端铸锻件（韶关）生产基地技术改造项目、韶关比亚迪汽车基地建设项目、高端液压油缸制造基地技改项目、重型载货车关键零部件重型变速器总成开发和产业化、新丰环保涂料产业基地、深圳-韶关（曲江）LED产业基地、参芪扶正注射液生产安全过程质量控制先进技术的综合示范应用、东莞大岭山（南雄）产业转移工业园、仁化丹霞冶炼厂锌氧压浸出新工艺综合回收镓锗技改工程、韶关汉鸿木业高密度纤维板及家具制造基地、莞韶产业园韶关海粤能源生产设备制造等项目。
（五）现代农业项目。
规划建设15项，估算投资62亿元，“十二五”计划投资49亿元。
重点建设始兴县美青农业发展有限公司蔬菜生产基地、翁源县糖蔗产业化生产基地示范项目、韶关油茶产业化建设项目、南雄市广东金友粮油集团公司优质稻生产加工基地、南雄市国际烤烟型生产基地工程、广东信达（翁源）茧丝绸产业文化与产业体系建设项目、韶关市力冉优质鳗鱼现代工厂化循环水养殖项目、翁源仙鹤兰花长廊项目、现代标准农田建设项目、温氏生猪项目、农村新能源建设项目等项目。
（六）现代水利工程。
规划建设6项，估算投资122亿元，“十二五”计划投资74亿元。
重点建设乐昌峡水利枢纽工程、韶关市农村饮水安全工程、韶关市万亩以上灌区改造工程、韶关市小流域综合治理工程、韶关市中小河流治理工程、韶关市区第三期河堤防洪等项目。
（七）绿色生态工程。
规划建设15项，估算投资92亿元，“十二五”计划投资63亿元。
重点建设韶关市南岭山地森林生态及生物多样性功能区保护与建设项目、石漠化综合治理工程、粤北危险废物处理处置中心、广东凡口铅锌矿矿山地质环境治理项目、韶关市集中饮用水水源地环境保护工程、森林碳汇建设工程、粤北森林防护体系建设工程、电力行业降氮脱硝工程、城镇污水及垃圾处理项目、乡村整治工程、新丰遥田低中放处置场等项目。
（八）宜居城乡建设工程。
规划建设14项，估算投资305亿元，“十二五”计划投资176亿元。
重点建设莞韶工业园碧绿湖生活配套区、中国电信韶关光网络宽带城市建设项目、中国电信韶关3G移动互联网建设项目、中国电信平安韶关建设项目、莞韶工业园长湖生活配套区、曲仁矿棚户区改造、韶关市属“退出”企业棚户区改造、韶关市“三旧”改造项目、芙蓉新城基础设施建设、农村安居工程建设项目、联通综合办公楼、中国移动韶关GSM/TD/LTE无线网络建设及扩容工程、中国移动韶关本地传输网及重要节点建设、韶关市移动公司生产调度中心建设等项目。
