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韶关市人民政府关于印发韶关市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知


  (二)调整优化产业结构,构建生态型现代产业体系。

  建设生态型现代产业体系,推动产业转型升级,是韶关产业发展的重中之重。“十二五”期间,要把提升特色工业、培育环境友好型产业、发展现代农业和现代服务业为突破口,着力发展战略性新兴产业,进一步优化产业结构、提升产业竞争力,打造广东先进制造业基地和生态旅游休闲重点地区。

  1、构建现代工业产业体系。

  改造提升优势传统工业。坚持信息化带动,运用高新技术、先进适用技术和现代管理技术,着力壮大支柱产业,大力支持企业加强制度创新、技术创新和管理创新,促进制造业产业链向高附加值、高技术含量环节延伸,提升产业层次,推动钢铁、有色金属、烟草、玩具等产业转型升级。

  --发展壮大钢铁产业集群。全力组织实施韶钢节能减排项目,通过技术改造,淘汰落后产能,调整优化产品结构,重点发展船用板钢、石化用板和建筑精品钢材,培育发展汽车、家电用板,并以韶钢为龙头进行技术改造和填平补齐,发展正星、光达等钢铁深加工企业,以及利用炼钢废渣、矿渣生产水泥的建材产业,实现产业结构和产品结构优化升级,延伸钢铁产业链,发展钢铁产业集群,建设粤北钢铁生产基地。力争到2015年韶钢产值达400亿元以上,钢铁产业集群及相关产业配套项目年产值达到100亿元左右。

  --做强做大有色金属产业。加快“中国锌都”建设步伐,推进丹霞冶炼厂二期、三期项目建设,建设省火炬计划韶关有色金属材料特色产业基地。扶持大宝山矿330万吨/年铜矿采选项目建设。支持银海、绿然等企业发展有色金属废料回收业;支持建涛、至卓飞高等企业发展铝箔、积层板、电路板、蓄电池、磁性材料、电容器、微型马达、变压器、电线电缆、高能电池材料等有色金属深加工产业;支持碧强立等企业发展锡、锌、铝、钨、镁合金制品产业;继续发展锆、钛化工制品产业;支持建设仁化周田有色金属产业基地;支持发展废气、污水治理等配套环保产业。力争到2015年,建成中金岭南100万吨铅锌冶炼基地,有色金属产业群年产值达到300亿元以上。

  --稳定发展烟草产业。配合广东中烟集团500万大箱“双喜”发展规划的实施,提高韶关卷烟厂生产多个牌号香烟的生产能力,重点生产小批量、档次较高的“双喜”牌号香烟,稳定生产规模,提高单箱税利。争取广东省烟草专卖局(公司)和中烟公司支持,稳定烟草种植,发展集中烤烟,促进韶烟扩量提质和做大烟草薄片项目,力争到2015年烟草产业产值达到50亿元以上。

  --继续发展玩具工业。以旭日、镇泰、万达等企业集团为龙头,重点发展塑胶、电子电动、模型、益智、合金、毛绒玩具等玩具产品。支持玩具企业抓住国内动漫产业崛起的机会,与国内动漫企业合作,开拓国内市场。力争到2015年玩具产业集群产值达到50亿元以上。

  加快发展先进制造业。优化重大产业布局,实施大项目大企业战略,引导关联企业集聚发展,大力促进分工协作,构建竞争力强的优势产业链。重点发展资金技术密集、关联度高、带动性强的机械装备、汽车、液压油缸、金属铸锻等产业。继续支持矿山机械、建设机械、冶金机械、农业机械、电气设备、环保机械等产业发展。到2015年,先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达35%,高技术制造业增加值占工业增加值的比重达4%以上。

  --振兴装备制造业。完善装备制造业发展政策,整合机械装备工业资源,鼓励企业坚持引进和自主创新相结合,加大消化吸收再创新投入,推进关键技术创新和关键零部件研发,努力提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平,提升协作配套和整机生产能力,加快实现由零部件制造向整机产品制造的转变。依托韶铸集团、韶配动力、中机重工等企业,发展船用大型铸钢件、船用大功率柴油机特大型轴瓦、电站用超临界管件及动车机车齿轮坯等制造。依托韶关液压件厂等企业,重点发展冶金和工程机械液压缸。依托韶关众力发电设备公司发展大型低水头灯泡贯流式水轮发电机组生产。大力推进省市共建(韶关)装备基础零部件先进制造业基地建设,促进装备制造业由一般加工向高端制造提升、产品竞争向品牌竞争提升、韶关制造向韶关创造提升。力争到2015年机械装备产业群年产值达到200亿元以上。

  --推进粤北汽车及零部件生产基地建设。依托韶关比亚迪汽车零部件、宏大齿轮、东南轴承、韶配动力、正星车轮等企业,积极发展汽车零部件制造产业。通过推动汽车零部件产业的集群发展,引导发展汽车整车装配制造。引导韶关起重机厂、新宇建机、力士通等企业发展特种车生产。鼓励、支持比亚迪公司在韶关研发和生产电动汽车,力争到2015年,韶关成为广东省生产和推广新能源汽车运营示范城市。

  --发展建材和精细化工工业。大力发展新型干法水泥生产,推进曲江、新丰和南雄彤置富新型干法水泥项目建设,用5年时间,将韶关建设成为年产2000万吨以上的新型干法水泥生产基地。支持发展消化利用矿山采选尾矿、冶炼废渣、粉煤灰的水泥制品、混凝土砌块、墙体材料产业。支持新丰建筑陶瓷产业示范基地和南雄乐华陶瓷项目建设。加快推进南雄东莞大岭山(南雄)产业转移工业园建设,发展精细化工产业集群,力争五年内实现进入园区精细化工企业达到200家以上,投入生产企业120家以上,实现精细化工产业产值120亿元以上。

  --加快乳源铝箔特色产业基地建设。完善提升省认定的乳源铝箔产业集群省级示范区,加快发展省市共建(韶关)装备基础零部件先进制造业基地第六板块铝箔产业,建成世界第一的化成箔生产基地,成为国际知名的铝加工业城。力争到2015年铝箔特色产业基地年产值达到100亿元以上。

  培育战略性新兴产业。按照“有所为、有所不为”的原则,主要在电子信息技术的研究开发及应用、生物医药技术和现代中药技术研究与产业化、新材料、光机电一体化等领域,开发出一批拥有自主知识产权和竞争优势的高新技术产品,培育具有韶关特色的战略性新兴产业。

  --生物医药产业。依托利民制药厂的中药研发和新药开发优势,推进中药数字化,发展中药注射制剂等新型中药,大力推进现代中药和生物医药产业基地建设。依托乳源东阳光公司、丹霞生物制药公司等企业,发展抗肿瘤和血液制品等药物。依托中健行集团公司等企业,发展保健食品。加快对接珠三角城市,着力建设乳源东阳光生物制药园和东莞(韶关)产业转移园医药科技园两大制药园区,发展医药制造产业集群。

  --新能源产业。大力推进韶关核电厂建设,积极发展生物质能发电、太阳能光伏发电、生物燃气等新能源,配套发展新能源应用设备及零部件制造业。

  --节能环保产业。围绕低碳经济和循环经济发展要求,重点发展节能照明、环保与资源综合利用等产业。积极支持曲江发光二极管(LED)器件生产、粤北危险废物处理处置中心等项目建设。

  --新材料产业。面向现代产业发展需求,依托西格玛技术有限公司发展ITO粉材料,利用新丰县丰富的稀土资源,引进战略投资者,采用先进技术进行稀土矿分离,生产高性能稀土材料和深加工产品,发展稀土及镁制品产业。

  2、建设生态型农业产业体系。

  发展高效生态农业。着力调整农业结构,促进农业科技进步,加快粤北现代农业示范园区、粤台农业合作示范区等现代农业(林业)示范园区、现代农业生产基地建设,大力发展蔬菜、优质稻、优质畜禽、烟叶、优质鱼、特色水果等优势主导产业,提升发展花生、蚕桑等特色产业,优化发展园艺花卉等新兴产业,积极发展观光休闲农业。加快创建和培育农业品牌,提高无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品市场份额。

  扶持发展现代林业产业。大力发展良种油茶种植,建设全省重要的油茶生产加工基地。开发森林景观资源,以创建森林生态旅游示范基地为契机,以优质的森林生态资源为基础,以森林公园为重点,大力发展森林生态旅游,提升旅游品质。大力发展竹子、茶叶和优良乡土阔叶树种,引进、培育、推广效益好的经济林新品种,延长林业产业链,建设一批特色产业园区,培育一批以名牌产品为龙头、以资产为纽带,具有一定规模和影响力的技术、产业和市场集群。基本建成有粤北特色、优势突出、结构和布局合理、竞争力强、经济和生态效益“双赢”的现代林业产业体系,努力打造林业经济强市。

  鼓励发展中药材种植业。引导有实力的企业投资中药材规范化种植,支持本地中药企业发展自己的规范化种植基地,加强对分散农户中药材种植的指导。积极推广应用生物技术和新型育种、栽培技术,发展名贵中药材种植,创建优质药材品牌。高度重视和支持规范化种植中药材的深加工,提高经营水平,打造一批中药材专业镇、村。支持南雄、乳源、翁源、新丰等地扩大田七、九节茶、甘木通、溪黄草、石斛等品种中药材种植规模,努力打造广东重要中药材集散地。

  大力发展农林产品加工流通业。加大引进培育力度,重点抓好农产品加工流通中心和林产品加工流通中心建设,努力建设成为粤湘赣重要的农林产品深加工流通中心。加大政策扶持力度,提供优质服务,支持农林产品加工流通骨干企业建设基地,实行科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。支持发展造纸、制糖、缫丝、人造板、林化工、家具、竹木制品、纸制品、米面制品、食用油、饮料、罐头、饲料、肉制品、蔬菜制品、茶叶、山货加工等农林产品加工产业。

  培植休闲观光农业。重点发展从南华寺沿着106国道至丹霞山的农业生态旅游,利用突出的生态资源优势,以粤北客家农耕文化为主导,形成自然农耕休闲旅游生态园;打造乳源至桂头,以瑶族风情、禅耕文化等为主题,集特色农产品生产、营销、展示、休闲观光于一体的农业休闲游带。规划建设翁源县仙鹤花卉长廊、茧丝绸产业文化与产业体系、友丰观赏茶花生态旅游示范基地等集生产、观光、休闲、体验、教育于一体的农业项目。到2015年,全市基本形成种类丰富、档次适中、特色突出、发展规范的休闲观光农业新景区。

  扩展农业产业化经营。大力培育发展农业龙头企业和农民专业合作组织。鼓励和促进土地、林地承包经营权流转,积极发展适度规模经营,扩大生产规模,加快优势农产品产业带建设。突出抓好100万亩优质蔬菜、100万亩优质稻、300万头生猪和1亿只家禽、300万亩竹子、150万亩乡土珍贵阔叶树、350万亩速生丰产林、100万亩以高产优质油茶为主的特色经济林、100万亩特色精品八大产业基地建设。力争五年内优质稻、优质蔬菜、生猪、家禽、优质鱼、优质水果、蚕桑、竹子、油茶、珍贵林木发展成为农业支柱产业,建成优质农产品生产加工基地和承接珠三角地区农业产业转移优选之地。加快发展农业龙头企业,推进农业产业化经营,实现“龙头带基地、基地连农户、产加销一条龙、贸工农一体化”的现代农业产业化经营模式。到2015年,力争农业增加值达120亿元以上,全市农业龙头企业发展到80家以上,其中省重点农业龙头企业发展到10家以上,销售收入达到50亿元以上,带动全市60%以上农户发展。

  3、构筑现代服务业产业体系。

  按照生产服务集聚化、生活服务连锁化、基础服务网络化的思路,加强旅游景区、科技园区、物流园区和特色街区规划建设,引导和支持服务业集聚发展,创新现代服务业体制机制,改造提升传统服务业,推进服务业品牌建设,大力发展现代服务业,促进服务业扩量提质。


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