淮安市人民政府办公室关于加强现代农业产业园区建设的意见
（淮政办发〔2011〕57号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为进一步促进农业转型升级，提高农业现代化水平，现就加强现代农业产业园区建设提出如下意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以促进农民增收为核心，以市场为导向，以科技为支撑，按照“政府搭台、多元投入、市场运作、产业兴园”的原则，用工业化理念推动园区建设，强化物质装备，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，示范带动全市现代农业加快发展。
二、目标任务
按照省政府“建设一批产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代农业产业园区”和“每个县（区）规划建设1-2个重点农业产业园区，并建设一批专业性农业产业园区”的要求，以创建省级园区为目标，突出重点，集中打造。重点建设清浦区现代农业（蔬菜）产业园、淮阴区刘老庄现代高效农业产业园、淮阴区渔沟生态循环农业产业园、淮阴区丁集现代农业产业园、楚州区苏嘴现代农业产业园瓜菜产业园、涟水县农业产业园、洪泽县洪泽湖现代渔业产业园、洪泽县中药材产业园、盱眙县满江红现代农业产业园、盱眙县玉皇山绿色果品产业园、盱眙县龙庙湖生态科技园、金湖县现代渔业产业园、金湖县蔬菜产业园等13个园区，到2012年每个县（区）有1个园区通过省级认定。“十二五”期间，全市建成市级以上现代农业产业园区20个。同时创建一批县级现代农业产业园区，为创建市级现代农业产业园区打好基础。
三、工作重点
（一）完善园区发展规划。各地要结合城乡建设规划、交通道路建设规划等，统筹抓好园区建设规划的编制工作。按照省级和市级现代农业产业园区建设标准，对已经编制的园区发展规划进行充实、完善，重点规划核心区建设地点、建设规模，合理布局生产示范、种子种苗繁育、教育培训、综合服务等功能区，因地制宜发展农产品加工集中区和农产品批发市场，增强规划的前瞻性、导向性和可操作性，以科学的规划引领园区高起点、高标准建设。
（二）创新园区经营管理机制。实行政企分开，建立以“政府投入为引导，社会投入为主体”的多元化投入机制。加大农业项目资金整合力度，集中扶持园区建设，着重抓好园区基础设施和公共平台建设，强化科技展示、信息服务、农民培训、质量监测等服务功能。要成立园区建设发展公司，促进园区生产、融资、招商等各项建设经营活动的开展。要充分发挥园区的资源集聚优势，加大农业招商引资力度，积极吸引农业龙头企业、农民合作经济组织、农民经纪人、种养大户作为园区投资的建设主体，参与生产基地、加工、物流建设，提高园区投入水平，扩大园区建设规模。
（三）提升园区科技和装备水平。一要加快配套基础设施。按照园区发展规划，加强园区道路、水电、通信、排污、绿化等基础设施的填平补缺，达到“基础先行、六通一平”的标准，注重园区外围环境的建设改造，提升园区整体形象，吸引更多的投资主体入园创业。二要发展设施农业。要按照蔬菜园艺项目设施化比重达到80％以上，畜禽养殖实行规模化、清洁化生产的要求，提高设施农业建设水平。积极发展必要的农产品商品化处理、储藏加工和流通设施。三要加快科技创新应用能力提升。高标准建设新品种、新技术、新产品引进、试验、展示基地，大力引进示范新品种、新技术。加强农业科技成果的吸收、消化与创新，围绕主导产业优质农产品生产，每个园区要集成一批适合当地优势特色产业发展的科技成果，提升产业发展科技水平。
