淮安市人民政府办公室转发市交通运输局等部门关于加快推进全市城乡客运统筹发展意见的通知
（淮政办发〔2011〕61号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市交通运输局、公安局、财政局、住房和城乡建设局、安监局制定的《关于加快推进全市城乡客运统筹发展的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真组织实施。
淮安市人民政府办公室
二○一一年五月十二日
关于加快推进全市城乡客运统筹发展的意见
（市交通运输局、市公安局、市财政局、市住房和城乡建设局、市安监局）
推进城乡客运统筹发展是加快城乡融合，推动交通公共设施向农村延伸、交通公共服务向农村覆盖，逐步实现城乡交通基本服务均等化的重要举措。近年来，全市大力加强农村公路和客运站（亭、牌）建设，不断推进城乡客运一体化，取得了明显成效，为更好统筹城乡客运发展奠定了坚实基础。为认真贯彻党的十七大和十七届五中全会提出的推进城乡经济社会发展一体化的要求，构建相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序的城乡道路客运服务体系，现就加快推进全市城乡客运统筹发展，提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将统筹城乡客运协调发展作为解决城乡居民“行有所乘”的民生工程，坚持公交优先、城乡一体、绿色低碳的发展理念，创新体制机制，整合系统资源，加强网络衔接，改善基础设施条件，加快城乡客运一体化发展，为统筹我市城乡经济社会发展提供服务保障。
二、基本原则
（一）政府主导、部门联动。推进城乡客运统筹发展是政府强化公共服务职能的重要体现，市、县人民政府是推进城乡客运统筹发展的责任主体，交通运输、住房和城乡建设、财政、公安、安监等部门要按照各自职责，加强协调配合，强化管理服务，为城乡客运创造良好的发展环境。
（二）科学规划、有序推进。推进城乡客运统筹发展是一项复杂的系统工程，必须坚持资源共享、集约发展，按照城乡客运网络衔接顺畅、与其他运输方式有效对接的要求，科学合理制订城乡客运统筹发展规划，明确发展目标，因地制宜、分类指导，探索发展模式和路径，狠抓措施落实，稳妥有序推进。
（三）创新机制、市场运作。改革和创新城乡客运管理体制，加快构建城乡一体的行业管理新机制。同时，要综合考虑当地经济社会发展水平和需求特征，统筹城乡交通建设、运营等环节，强化资源整合，充分发挥市场机制作用，切实提高城乡客运班车通达深度和覆盖水平，最大程度方便群众出行。
