连云港市政府办公室关于转发市卫生局等部门连云港市残疾预防行动计划（2010－2020年）的通知
（连政办发〔2011〕59号）

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　市卫生局、市委宣传部、市教育局、市公安局、市财政局、市人口和计划生育委员会、市安全生产监督管理局、市食品药品监督管理局、市残疾人联合会等部门制订的《连云港市残疾预防行动计划（2010－2020年）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。



　　为认真贯彻预防为主方针，努力预防和控制残疾的发生，根据《省政府办公厅关于转发省卫生厅等部门江苏省残疾预防行动计划（2010-2020年）的通知》（苏政办发〔2010〕121号），结合我市残疾人工作实际，制订本行动计划。

　　一、主要背景

　　我市现有残疾人近28.1万人，涉及近81.7万家庭人口。第二次全国残疾人抽样调查结果显示，我市各类残疾人占残疾人总人数的比例依次为听力残疾30.07%、肢体残疾23.95%、视力残疾14.81%、多重残疾14.48%、精神残疾7.97%、智力残疾7.72%和言语残疾1%；致残的主要因素按影响大小依次为药物、交通和生产安全、遗传和出生缺陷、脑血管疾病、精神因素等。残疾人数量的增加，不仅是个人的痛苦和家庭的负担，也是影响经济社会发展的重要问题，迫切需要采取全方位措施，努力预防和控制残疾的发生，为保护人民群众身体健康、促进全市率先发展科学发展和谐发展作出积极贡献。

　　二、目标要求

　　建立综合性、社会化防控网络，形成系统全面、信息准确、方法科学、措施有力、管理完善、监控有效、效果良好的残疾预防机制，开展以社区和单位为基础、专业机构与社会参与相结合的三级预防工作，普及防残知识，加强心理健康教育与保健，强化安全生产、出生缺陷干预、科学用药、劳动保护、交通安全和科学救护等措施，有效控制精神疾病、交通和工伤事故、脑血管疾病等致残增多趋势，努力减少残疾的发生。到2015年，全市60%以上的城镇、40%以上的农村地区落实“行动计划”措施，一级预防措施的人群覆盖率达40%以上。到2020年，全市80%以上的城镇、60%以上的农村地区落实“行动计划”措施，一级预防措施的人群覆盖率达60%以上；与2010年相比，药物致聋发生率降低30%以上，交通事故和工伤致残率降低20%以上，神经管畸形发生率降低40%以上，重大体表畸形出生率降低80%，脑血管疾病致残率降低20%以上，重度精神病患病率降低10%以上，全市残疾预防工作达到省残疾预防行动计划（2010-2020年）目标要求。

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