(四)加强成本调查信息服务,促进农业发展农民增收。
“三农”问题是全面实现小康社会的难点,也是中央长期关注的焦点,四川作为农业大省,“三农”发展更为迫切。“十一五”期间,成本工作为此付出巨大努力。一是为国家制定惠农政策提供依据,支持“三农”发展力度不断加大。针对农业生产成本上升状况,为保证国家粮食安全,“十一五”期间,国家多次提高粮食直补、农机购置补贴、综合补贴、粮食收购价、生猪补贴。在这些惠农政策中,都有农产品成本调查人员的辛勤汗水和工作成果作为支撑。二是通过示范户带动农民增收。我省2007年在泸州、宜宾市进行“一户带百户”和“农本调查示范户”活动试点,2008年在全省推广,使农调户起到增收示范作用。巴中市针对制约农民增收的普遍性问题,提出了改良品种、改变种植内容的调查意见,全市农民当年因此实现人均增收160多元。三是多渠道反馈成本收益信息,为农业结构调整农民增收。各级成本调查机构通过农经网、农本调查协调员和示范户分类反馈成本信息,引导农民适时、适度调整结构,增加收入。泸州市发布的生猪规模养殖、高粱、小米辣等7个品种的成本收益调查情况分析报告,为当地政府指导农村工作提供了依据。双流县及时将成本收益、生产技术、市场供求信息传输到乡镇,利用农调户的示范作用,引导农民调整种植结构,增加了农民收入,还为当地“公司+基地+农户”和“定单农业”的发展提供了可行性论证。
(五)创新工作思路,探索成本监管方式,为省委稳定藏区部署提供保证。
为维护藏区稳定,根据省委、省政府关于藏区牧民新生活的工作部署,省成本调查机构于2009年1月承担了“帐篷九大件”的成本调查、审核任务。针对被调查的企业多数是个体私营企业、财务会计资料不完整且产品价格均为市场形成等情况,省成本调查机构创新工作方法,采取定量确认方式,按时完成了成本审核任务。
按照省委、省政府工作部署,今年开始将在藏区推行新型帐篷。年初接到任务后,省成本调查监审局立即到有关科研单位,掌握了藏区新型帐篷的基本情况,研究确定了抽样调查的原则;迅速到5家企业实地调查生产成本,及时出具了帐篷成本调查结论函,并提出了降低成本的相关途径。调查审核成本得到被调查企业和有关部门的认可和肯定,10万顶帐篷已陆续送抵藏区,保障了财政资金效率和藏区牧民新生活工作部署的顺利进行。
(六)注重民生价格监审,维护社会稳定、促进内需扩大。
“十一五”期间,成本工作一是积极开展居住类商品成本监审,严格控制有线电视安装收视、物业管理收费、水电气安装成本。对安居(经适)房、廉租房成本进行了严格审核,对房价高启起到一定的抑制作用;尤其是灾区价格主管部门对安居(安置)房的成本监审,维护了灾区稳定,保障了群众可承受情况下的居住改善。二是加大了医疗服务价格的成本监审。主要对新增医疗项目、医院自制药品(剂)、卫生防疫防治监督监测检验、大型医疗器械检查、床位费等进行了成本监审,剔除不合理成本,为解决群众“看病贵”问题做出了努力。三是广泛实施了教育成本监审。省成本调查监审局在有关市配合下,对高等教育培养成本实施了监审;市州对高中及中等教育培养成本进行了成本监审;并对义务教育相关收费、学前教育、学生公寓成本进行了成本监审。在支持教育事业发展的同时,抑制了办学成本刚性上涨的预期,维护了学生家长的权益。四是对交通类服务成本实施成本监审。成都市成本调查监审局及各市州主要对公交客运、出租车、车场(占道)停车、地铁及部分收费公路成本监审。为交通方便、惠及民生、促进物流发挥了积极作用。五是对景区门票及交通运载工具实施了成本监审。按照分级管理权限,各级对主要景区门票及交通运载工具,按照保本微利原则严格审核,适时调整了服务价格(有升有降),保护了消费者权益,促进了景区建设和提高服务,推动了我省旅游业发展。另外,部分市州还对殡葬服务、化肥、固定摊位、定点屠宰、船渡等项民生价格实施了成本监审,维护了群众利益,为政府制定价格提供了科学依据。
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