（四）严格规范行政执法行为。

　　1、理顺行政执法主体权限，严格执法人员管理。

　　①深化行政审批制度改革，深入推进富县强镇和简政强镇事权改革，深化大部门体制改革。行政机关要严格依照法定权限行使权力、履行职责。（市发展改革局负责，市编办、市监察局、市法制局协助，市直各单位配合）

　　②进一步健全行政执法主体资格认定制度，市、县（市、区）政府要每年清理、确认并向社会公布行政执法主体及其权限。（市法制局负责，市编办协助，市直各单位配合）

　　③严格实行行政执法人员持证上岗制度，未取得《广东省行政执法证》的人员不得从事行政执法活动。各级政府法制机构要建立行政执法人员档案，各行政执法部门要及时公布本部门行政执法人员变动情况并报政府法制机构备案，对行政执法人员进行动态管理。行政执法部门要健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想作风建设和业务培训，确保科学执法、规范执法、文明执法、和谐执法。（市法制局负责，市直各单位配合，2012年6月前完成相关制度建设）

　　2、优化行政执法程序。行政机关要严格按照法定程序实施执法行为，依法保障当事人享有的陈述、申辩、听证、申请行政复议和提起行政诉讼的权利。优化行政执法流程，减少审批环节，压缩办理时限，规范办理程序，各执法单位要制订各项业务的具体办理流程向社会公布。建立完善行政裁量权尤其是行政处罚自由裁量权工作制度，细化、量化的行政裁量权要及时予以公布并严格执行，公正执法。（市监察局、市发展改革局、市法制局、市投资服务中心会同市直各单位进行）

　　3、全面落实行政执法责任制。

　　①规范立卷归档。行政处罚、行政许可、行政确认、行政强制、行政征收（征用）、规范性文件制定等行政行为形成的材料都要立卷归档，并从严管理。建立健全行政执法行为电子台帐制度，各级行政执法部门要按照执法类别及时对行政行为进行登记、统计、分析、管理。（市直各单位负责）

　　②市、县（市、区）政府每年至少组织一次行政执法责任制考核检查和行政执法案卷评查，促进行政执法机关规范执法。通过执法责任制检查和案卷评查等形式对行政机关及执法人员进行执法评议考核，考核结果作为执法人员奖惩、晋升的依据。各行政执法部门要建立健全内部行政执法责任制相关制度并报政府法制机构备案，有效发挥内部监督作用。（市法制局会同市监察局、市人力资源社会保障局组织市直各单位进行，2012年6月前建立执法评议考核制度）

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