盐城市人民政府关于大力推进供销合作社构建农村现代经营服务体系的意见
（盐政发〔2011〕108号）
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
为深入贯彻落实国务院《关于加强供销合作社改革发展的若干意见》（国发\[2009\]40号）、省政府《关于加快推进供销合作社改革发展的意见》（苏政发\[2010\]44号）文件精神，充分发挥供销合作社流通网络覆盖城乡的独特优势，加快形成城乡经济发展一体化新格局，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。现就大力推进供销合作社构建农村现代经营服务体系，提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻统筹城乡发展方略，紧紧围绕打造“全国农业经济总量第一市”的目标，以建设农产品市场体系、发展农业生产资料等连锁经营网络为着力点，大力推进供销合作社加快构建“五网”贯通城乡、“三社”覆盖镇村的农村现代经营服务新体系，努力把供销合作社打造成为农产品市场体系建设、农业社会化服务、农村现代流通和农民专业合作的重要力量，为推进农业转型升级、建设社会主义新农村、促进城乡发展一体化发挥重要作用。
二、目标任务
通过3-5年的努力，实现“五网”贯通城乡、“三社”覆盖镇村的总体目标。
（一）“五网”建设目标：到2015年，健全农产品市场、农业生产资料、日用消费品、再生资源回收和烟花爆竹经营服务网络体系，其中：农产品市场交易额突破200亿元，农业生产资料、日用消费品连锁经营市场份额达到80%、60%以上；确保供销合作社系统实现县（市）有“一场两中心”（农副产品批发市场，农资、日用消费品配送中心），镇有“一场两超市”（农贸市场，农资、日用消费品超市），村有“两店一货栈”（农资、日用消费品便利店，农产品购销货栈）的目标要求。
（二）“三社”建设目标：到2015年，基本实现基层社“三位一体”建设、为农服务社、农民专业合作社行政村全覆盖，其中：二星级以上为农服务社每年新增150个以上，系统内争创示范农民专业合作社达到500家。
三、工作重点
（一）加快构建农村现代商品流通体系，着力搞活农产品流通。按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，把建设农产品市场体系、发展连锁经营网络作为主攻目标，全力加以推进。一要加快农产品市场体系建设。按照新建拓展与改造升级相结合、培育区域性骨干市场与建设一般性地方交易市场相结合、提升综合市场功能与发挥专业市场特色相结合的原则，明确发展目标、功能定位和建设内容，统筹推进农产品市场体系建设，加快形成市有区域性农产品市场、县（市、区）有骨干农产品市场、镇有产地市场、村有收购站点、基地有田头市场的农产品市场新体系。同时，要加强农产品市场信息化建设，及时发布农产品产销信息，加大网上促销力度；加强质量检验检测、信用结算系统、农产品的仓储、冷链物流等基础设施建设，不断完善农产品市场功能。二要优化连锁经营网络。广泛开展多种经济成份、多种形式的联合与合作，因地制宜培育壮大一批连锁龙头骨干企业，建设一批上规模、现代化的物流配送中心，促进城乡经营服务网络的整合对接，放大连锁经营效应，实现连锁经营服务网络低成本、高效益发展。力争通过3-5年的努力，基本建成以连锁骨干企业为龙头，物流配送中心、大型超市、加工园区为依托，基层社、专业合作社、服务社为终端，信息化、标准化为支撑，县（市、区）有配送中心、镇有综合超市、村有便利店的经营服务新体系。三要扩大农村消费需求。通过构建各类连锁经营服务网络，坚持一网多用、双向流通，把生产生活资料供应下去，把农产品、再生资源收购上来，搭建城市和农村消费市场平台，创造安全、放心、便捷的消费环境。要充分发挥供销合作社农资供应主渠道作用，全力保证农资供应，并结合科技兴农活动，大力推广应用农业新品种、新技术、新农资、新机具，促进现代农业发展。
