（二十一）深化水利工程管理体制改革。区分水利工程性质，分类推进，健全良性运行机制。各级财政要按照分级管理、分级负责的要求，落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费。加大水利工程维修养护市场培育，积极推进“管养分离”。深化小型水利工程产权制度改革，明确管护主体和管理责任。大力发展农民用水合作组织，实行专业管理和群众管理相结合。强化水利工程管理单位达标考核，确保“十二五”末全市70%以上的国管水利工程管理单位达到省、市级以上管理水平。
（二十二）积极推进水资源管理体制改革。完善水资源管理体制，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。强化城乡水资源统一管理，推进和深化城乡一体的水务管理体制。健全完善水资源保护和水污染防治协调机制。按照国家和省要求，适时出台居民生活阶梯水价制度，严格实施超定额（计划）用水累进加价制度，发挥水价调节作用，大力促进节约用水和产业结构调整。
（二十三）加大改革创新力度，推进水利基本现代化进程。积极探索体制、机制的改革创新。加快推进水利工程建设管理体制改革，优化整合建设管理力量，鼓励采取设计施工总承包、农村水利集中建管等管理模式，推行勘测设计招标。加强水利建设市场监管，强化市场主体诚信体系和工程质量安全监督体系建设。严格执行水利建设项目规划许可制、竞争立项制、投资控制制、资金保障制、绩效评价制，提高投资效益。健全完善水利科技创新体系，加大先进技术引进和推广应用力度，推进智慧水利、数字水利等信息化建设，以水利信息化引领和带动水利基本现代化。
八、切实加强对水利工作的组织领导
（二十四）落实各级党委、政府责任。加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。各级党委、政府要从全局和战略高度，把水利工作摆上经济社会发展更加重要的位置，及时研究解决水利改革发展中的突出问题。各地要结合当地实际，健全完善水利规划体系，研究制定推进水利改革发展的实施方案，认真落实相关政策措施，确保取得实效。要把加强水利建设作为基层党组织开展创先争优活动的重要内容，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要加大宣传力度，提高全民的水患意识、节水意识、水资源保护意识，动员社会力量参与水利建设。
（二十五）加强水利队伍建设。实施工程建设和工程管理“双百”高层次人才工程，全面提升水利系统干部队伍素质。招聘大专以上专业技术人员服务基层水利，解决基层站所人才紧缺问题。切实重视基层水利职工教育培训工作。在全市水利系统弘扬“团结奋进，敬业争先，务实创新，兴水富民”的淮安水利行业精神，改进工作作风，全面提高服务经济社会发展全局的能力。
