（三）基本原则。一要坚持以人为本、民生优先。着力解决人民群众最关心最直接最现实的水利问题，大力发展民生水利，让人民群众得益受惠。二要坚持科学治水、人水和谐。遵循水的自然规律和经济社会发展规律，合理开发利用水资源，优化配置水资源，有效保护水资源。三要坚持规划引领，加强协调。围绕流域性规划，制定并完善区域和专项水利规划，所有涉水项目要与之相衔接，整合各类资金，协同治理。四要坚持标本兼治、统筹兼顾。实行防洪除涝抗旱并举、开源节流保护并重、建设管理改革并进，促进区域与流域、农村与城市水利协调发展，充分发挥水利综合效益。五要坚持政府主导、社会参与。加大公共财政对水利发展的保障力度，鼓励社会资本参与水利基础设施建设，支持农民参与农村水利建设管理，形成政府社会协同治水兴水合力。六要坚持深化改革、创新机制。用改革的办法解决制约水利发展的深层次矛盾，加强水利重点领域和关键环节改革攻坚，形成有利于水利科学发展的体制机制，增强水利发展的活力和动力。
二、全面加快水利重点工程建设
（四）积极推进新一轮淮河治理。按照“蓄泄兼筹”的治理方针，完善以洪泽湖为核心的淮河下游防洪工程体系。巩固和扩大淮河下游洪水出路，实施淮河入江水道整治、分淮入沂整治和洪泽湖大堤除险加固，入江水道和分淮入沂分别按安全泄洪12000立方米每秒和3000立方米每秒进行整治；实施淮河入海水道二期工程，提高泄洪能力，建设入海高等级航道；因地制宜地积极推进鲍集圩及淮河“三滩”、洪泽湖周边居民迁建，逐步将区内不安全居住人口迁到安全地区；续建鲍集圩行洪区安全建设工程，推进洪泽湖周边滞洪区安全建设。
（五）全面建成境内南水北调东线一期工程。建设金湖站、洪泽站及金宝航道工程，实施洪泽湖抬高蓄水位影响处理、沿运闸洞堵漏、里下河水源调整及干线影响配套等工程。
（六）加快区域治理建设步伐。加大中小河流治理力度，继续实施中、小型病险水库除险加固，稳步推进大中型病险水闸加固和灌排泵站更新改造，加快沂南、渠北、洪泽湖周边、高宝湖和里下河等重点易涝洼地治理。
三、着力加强农村水利工作
（七）大兴农田水利工程建设。建立综合协调机制，整合农业综合开发、国土整理、高标准农田建设、新增千亿斤粮能力建设、农桥等各类项目资金，综合整治，提高投资效益。由发改、水利部门牵头制定相关实施细则，统筹规划。继续实施淮涟、洪金、渠南、涟东、涟西、周桥、竹络坝、清水坝等8个大型灌区、启动中小型灌区配套与节水改造工程；实施灌区田间末级渠系工程、小型农田水利重点县和专项工程，以建设一批高标准农田和现代农田水利样板工程为抓手，全面推进现代农田水利示范县建设；建立完善水土保持监督体系，加快实施盱眙、金湖山丘区和平原沙土区水土保持工程。
