（三）完善信贷政策导向效果评估制度，引导银行信贷投向。人民银行要继续完善山西省信贷政策导向评估制度，围绕金融支持山西转型综改试验区先行先试的各项内容，以优化信贷结构为中心，以支持转型行业发展为重点，以支持薄弱领域为突破口，扩大评估应用范围，细化、量化评估标准，通过正向激励机制，积极引导商业银行信贷资金流向。
三、加快金融机构体制改革创新，提高金融支持山西转型综改试验区先行先试的能力
（四）全面优化金融机构体系布局，扩大金融服务覆盖面。一是推动银行业机构协调均衡发展。结合山西“一核一圈三群”的城镇化发展思路，继续支持股份制商业银行进驻山西，大力推动现有股份制银行设立地市级分支机构，不断扩大和优化网点和自助银行建设，提高金融服务覆盖面。创造条件争取更多外资银行入驻山西。2011年要实现“四个全覆盖”，即省城银行业机构种类全覆盖，地市股份制银行全覆盖，县域大型银行、城商行全覆盖，村镇农村中小金融机构全覆盖。二是支持创立金融控股公司。按照国务院的统一规划和监管部门的要求，择机开展金融企业综合化经营试点，发展金融控股公司等金融机构。积极创造条件，将国信集团逐步改制为金融控股公司。三是积极引导本土金融机构健康发展。支持城市商业银行进一步完善法人治理结构，明确定位，制定切合自身发展实际的战略目标，立足为中小企业、为市民服务的理念，鼓励其跨区域特别是在空白地市设立分支机构。通过税收优惠等政策鼓励各类本土金融机构更好地为中小企业和新农村建设服务，鼓励县域法人金融机构将一定比例的新增存款用于当地贷款，继续深化农村信用社改革，积极推进有条件的市、县农村信用联社改组农村合作银行或农村商业银行。积极支持、培育和推进有条件的地方金融企业上市。引导本土保险法人机构健康发展，完善公司治理结构，改进公司经营机制，进一步培育企业核心竞争优势，建设资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代保险企业。
（五）支持商业银行进行组织架构改革和业务流程再造。加快银行业以客户为中心的改造，梳理和整合主要业务板块，合理区分前台、中台、后台的营运重点，科学建立企业与机构业务，零售与私人银行业务，市场与资金业务，风险与战略、人事等板块。同时以业务单元制为核心，加快推进业务条线垂直运作和管理改革的进程，不断加强对分支机构的垂直管理。在加快新建机构的同时，提升存量机构后台业务的集中度，进一步实施各项业务流程的整合和优化。充分运用先进的电子技术手段，实现业务流程的信息化、自动化和标准化。促进商业银行组织架构与业务流程科学匹配，适应山西转型发展的要求。
