（一）指导思想。
以科学发展观为指导，以贯彻落实稳健货币政策为中心，以支持山西省建设综改试验区为目标，以创新丰富多样的金融产品与服务方式为动力，以优化信贷结构、发展绿色信贷、改善生态环境、构建和谐社会为着力点，突出信贷政策导向的针对性、前瞻性，提高执行信贷政策的有效性。
（二）基本原则。
--明确目标，协调统一。围绕转型发展的战略目标，从思想观念、目标规划、机制创新、贷款投向、金融理财等各个层面，把优化金融服务的理念融入到山西省资源型经济转型发展的体系之中。
--因地制宜，突出创新。从服务“三农”着想，从扶持弱势群体着力，从支持小微企业融资难等热点问题入手，开拓创新，大胆突破，勇于实践，努力满足多元化、多层次的金融需求。
--以人为本，和谐发展。把保障和改善民生作为金融服务的必要任务，关注和扶持社会弱势群体，增强社会责任意识，发挥信贷政策在推动民生金融方面的导向作用，努力解决涉及群众切身利益的问题，维护社会稳定。
--突破重点，以点带面。紧紧抓住深化“138金融工程”的关键环节、热点问题，实施重点区域、重点工程、重点项目带动战略，应贷尽贷，典型带路，以点带面，整体推进。
（三）实现目标。
一是在贷款总量上，全省各项贷款增长不低于上年水平；
二是在贷款结构上，本着有扶有控的原则，农业贷款应保必保，小微企业、文化和旅游产业、下岗失业人员、助学贷款、妇女、高校毕业生创业促就业小额担保贷款增速不低于本机构各项贷款增速，增量不低于上年；
三是直接融资大幅增加；
四是全力推进金融产品和服务方式创新，鼓励先行先试，努力做到人无我有，人有我优。
三、深化“138金融工程”的主要任务及金融支持的重点领域
按照山西省新型产业战略发展规划，巩固加强第一产业，优化提升第二产业，大力发展第三产业的思路，实现由单一支柱产业结构向新型多元的现代产业体系转变。
（一）支持现代农业的发展。各金融机构要根据山西省制定的建设三大农业经济区、十大农产品基地、六大优势产业的发展目标，推进农业和农村经济结构调整，加快发展特色、高效、生态农业，提升农业产业化水平，转变农业增长方式，促进农业的集约化、规模化和专业化生产，支持现代农业建设，提高农业综合效益和竞争力。尤其是大力支持农业龙头企业发展，重点扶持特色明显、科技含量高、发展前景好、带动力强的农业企业，着力提高名、特、新农畜产品的加工转化率和市场占有率，同时，支持和引导农业龙头企业广泛吸收农民以资金、土地、劳动力等形式入股，完善“公司＋基地＋农户”的模式，带动农民由生产环节进入附加值较高、经济效益较好的加工、流通环节。
