抓住技术、市场、产业组织和政策环境等关键环节，集中力量形成突破。加强关键领域核心技术的研发及产业化，以技术突破带动产业升级；加强新兴技术储备，在新一代通信、新能源汽车、半导体照明、太阳能光伏等新兴技术领域实现与国际同步发展。加快我省12个国家高技术产业基地和9个国家高新区建设，培育建设一批战略性新兴产业示范基地。加快制定实施促进新兴产业发展的政策措施。拓宽战略性新兴产业产品市场，以市场应用带动产业发展。积极推进新能源汽车充电、充气设施建设，建设一批新能源汽车推广应用示范城市，积极推进新能源汽车在城市公共服务领域的应用。实施LED照明和金太阳等一批示范工程，建设广东省绿色照明示范城市。
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│ 专栏8：高新技术产业集聚区 │
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│ 国家高技术产业基地，广州信息产业国家高技术产业基地、广州国家软件产业基地、广州 │
│国家生物产业基地、广州新剌料国家高技术产业基地、广州国家高技术服务产业基地、深圳国 │
│家软件出口基地、深圳国家生物产业基地、深圳综合性国家高技术产业基地、深圳国家高技术 │
│服务产业基地、珠海航空产业国家高技术产业基地、珠海国家软件产业基地、东莞信息产业国 │
│家高技术产业基地等。 │
│ 国家高新区：广州、深圳、珠海、佛山、中山火炬、东莞、惠州仲恺、肇庆、江门国家高 │
│新区等。 │
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第四章 提升产业竞争力
实施品牌带动战略，推动产业分工协作，加大企业技术改造力度，提升企业现代技术装备水平，发展壮大一批骨干企业，促进产业集聚发展。
第一节 提升产业技术水平
积极推进产业技术进步和技术改造，提升产业发展技术支撑力。研究制定我省产业技术政策，指导产业技术发展方向。组织实施工业行业信息化应用提升等一批重大技术改造项目，推进重点产业振兴和技术改造。推进专业镇技术创新工程，建立区域性产业技术创新中心。提高产业技术门槛，促使资源型低端产业逐步退出。
第二节 优化企业组织结构
以汽车、钢铁、水泥、稀土等产业为重点，加快兼并重组步伐，支持优势企业发展壮大，着力提高企业规模水平和产业集中度，形成一批具有国际竞争力的大企业。充分发挥大企业的龙头带动作用，形成以大企业为龙头、中小企业专业化配套的协作体系。加强与世界500强企业、国内行业骨干企业和中央企业的合作。推动国有资本向重要资源、重大基础设施、提供重要公共产品及服务的重要行业和关键领域集中，做大做强国有企业，增强国有经济的活力、控制力、影响力和综合实力。推进区域、企业品牌建设，丰富以商标为载体的品牌内涵，促进创新成果与自主品牌相结合，创建一批具有自主知识产权的世界级品牌，提高产品附加值。到2015年，年主营业务收入超千亿元企业达到10家左右。
第三节 促进产业集聚发展
结合区域资源环境承载能力、产业基础和发展优势，推动产业梯度转移。加大龙头项目和产业园区的建设力度，推进公共服务体系建设，进一步增强集聚区综合竞争力，建成若干个主导产业明确、配套产业集聚、资源设施共享、废物循环利用的产业集聚区。形成不同梯度与层次、相互配套、关联互补的产业集聚发展格局。
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│ 专栏9：广东省现代产业500强项目 │
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│ 战略性新兴产业百强项目：当前突出高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明等领 │
│域，已布局项目总投资2893亿元，其中高端新型电子信息项目总投资976亿元，新能源汽车 │
│项目总投资175亿元，半导体照明项目总投资93亿元。 │
│ 先进制造业百强项目：突出装备、汽车等高附加值产业领域，已布局项目总投资4377亿 │
│元，其中装备项目总投资355亿元，汽车项目总投资455亿元。 │
│ 现代服务业百强项目：突出金融、文化创意、科技服务、信息服务等高端服务业领域，已 │
│布局项目总投资2986亿元，其中金融业项目总投资478亿元，文化创意产业项目总投资356 │
│亿元，科技服务业项目总投资141亿元，信息服务业项目总投资49亿元。 │
│ 优势传统产业百强项目；突出轻工、纺织、有色金属、建材等领域，已布局项目总投资 │
│1392亿元，其中家电、食品、造纸等轻工业项目总投资831亿元。 │
│ 现代农业百强项目：突出特色农业、现代渔业和农产品精深加工服务业等领域，已布局项 │
│目总投资297亿元。 │
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第四篇 内外并举 实现消费投资出口协调拉动
顺应加快转型升级、建设幸福广东的要求，坚持扩大内需与稳定外需相结合，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，全面实施扩大内需战略，继续发挥外向型经济较强的优势，巩固拓展外需市场，形成内需外需协调发展、互补相长的新格局。
第一章 切实扩大消费
把扩大消费需求作为培育内生增长动力的战略重点，构建长效机制，着力培育新型消费模式和消费热点，稳步提升居民消费率。到2015年，社会消费品零售总额达到35000亿元。
第一节 大力拉动农村消费
增加农民收入，推动农村消费量的扩张和质的提升。加强农村市场流通体系建设，以县城和中心城镇为重点，加快“万村千乡”、“新网工程”和“双百”市场工程建设，支持商贸、邮政、供销等企业向农村延伸服务，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态。完善农村商业网点和消费服务设施，构筑城乡互动的现代流通网络。积极开拓农村汽车消费市场，引导农民改善住房，促进健康的精神文化消费。探索开展农村消费信贷业务，促进农村消费方式多样化。
第二节 引导城市消费升级
改造升级传统商品市场，大力发展连锁经营、城市配送、电子商务等现代商贸模式，在大中城市周边规划布局一批果蔬、肉类、水产品等生鲜农产品低温配送和处理中心，进一步完善市场流通体系。积极促进消费结构升级，合理引导住房消费，积极促进中小城市汽车消费，努力提高文化消费在城市居民日常消费中的比重。继续培育体育健身、休闲旅游等消费热点，大力拓展绿色消费、健康消费、教育消费、网络消费、信贷消费、保障消费等新兴消费，培育个性化、时尚化和品牌化的新兴消费群体。
第三节 开拓内销市场
以大型流通企业为龙头，引导内销企业联合开拓市场。建立大型内销平台，形成“广货全国行”的销售网络和长效机制。实施“千百亿名牌培育工程”，树立广货品牌形象，打造南粤特色品牌，提升“广货”国内辐射力和影响力。进一步鼓励企业开辟省外贸易渠道，推进广东商贸城、广货展示中心建设，提高广货市场占有率。建立中小企业公共销售和电子信息平台。建设一批专项产品国际采购中心，推进商贸物流国际化。发展大型超市集团和连锁商业集团，引导专业市场转型升级，促进生产制造与商贸流通的产销对接。建立和完善内销产品的跟踪管理和服务机制。鼓励加工贸易企业创立内销品牌，建立国内营销和物流体系。
第四节 打造全国购物天堂
不断丰富消费品种，引领消费潮流，优化消费环境，保障消费安全，提升广州、深圳等大中城市消费形象，建设国际消费都市圈和全国购物天堂，把珠三角建设成为面向国内外的消费服务中心。完善鼓励消费、加强市场监管的政策法规。加强消费信用体系建设，完善信贷和产品质量信用记录。开发消费信贷服务产品，构建和完善消费信贷服务体系。进一步规范市场秩序，加强对消费市场的质量和价格监管，依法保障消费者的合法权益。
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│ 专栏10：商贸流通重大项目 │
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│ 大宗商品和农村商贸工程：1．在产区建设和改造一批农产品批发市场及农贸市场；2．在 │
│销区建设一批骨干农产品批发市场信息系统和检验检测系统；3．规划建设一批农资和农村消 │
│费品经营网络及物流配送中心。 │
│ 城市商贸流通工程：1．规划建设一批果蔬、肉类、水产品等生鲜农产品冷链物流项目； │
│2．在珠三角重点城市规划建设国际采购中心和商贸中心；3．在珠三角地区和其他区域性中心 │
│城市建设规模合理、运作规范的现代城市配送中心。 │
│ 制造业物流工程：1．在重要物流节点城市、制造业基地，规划建设一批具有专业性或综 │
│合性的电子信息、家电、家具、服装、装备制造、玩具、陶瓷和金属加工等区域商贸物流中 │
│心；2．培育一批适应现代制造业物流需求的第三方物流企业；3．培育和建设一批制造业与物 │
│流业联动发展的示范工程和重点项目；4．规划建设行业和区域物流公共信息平台及物联网 │
│(物流)示范工程项目。 │
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第二章 有效扩大投资
发挥投资对推动基础设施现代化、产业发展高级化、基本公共服务均等化的重要作用，优化投资结构，拓宽融资渠道，改善投资效益，保持投资平稳较快增长。
第一节 促进投资合理增长
以基础设施、重大产业、基本民生为重点，有效扩大投资需求。促进投资消费良性互动，以人民群众的合理消费需求为导向，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，创造最终需求。加快完成扩大内需在建项目建设，谋划建设一批事关全局和未来发展的重大项目、重大科技专项、重大产业集聚区，有序启动“十二五”规划新开工项目。
第二节 优化投资结构
加大农业农村基础设施、保障性安居工程、教育、医疗卫生等薄弱环节投资力度，引导资金投向科技创新、生态环保、资源节约等领域。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准。坚持区别对待、分类指导，加强欠发达地区公共服务设施投资，保持粤东西北地区投资增速持续高于全省平均水平。健全政府投资项目决策机制，提高投资效率和效益。
第三节 积极拓宽融资渠道
支持地方性中小银行、村镇银行和小额贷款公司的发展。加大对融资担保行业的扶持，完善信用担保和再担保体系。充分运用多种金融工具，加大对重点项目、重点产业的融资支持。大力拓宽直接融资渠道，支持企业通过上市、发行债券等多种方式募集发展资金。支持企业利用资本市场开展并购重组。鼓励企业通过配股增资、境外上市、发行境外债券、转让经营权等方式扩大利用外资规模。
第三章 积极优化进出口
优化对外贸易结构，稳定外需，提高外贸质量和国际竞争力，实现外贸可持续发展，到2015年，进出口总额超过1万亿美元。
第一节 提高出口产品竞争力
优化出口商品结构，推进科技兴贸，加快出口创新基地建设，支持拥有自主知识产权、自主品牌和自主核心技术的企业扩大出口，重点扩大高技术含量、高附加值、高效益产品出口，大力促进低碳、绿色环保型产品出口。引导和鼓励企业参与质量、安全、环保、卫生和劳工标准等国际认证，更加注重出口产品质量。鼓励粤东西北地区扩大资源增值加工、“三高”农业、水海产品出口。大力发展服务贸易，培育一批全省服务贸易创新示范区和重点企业，大幅提高服务贸易和一般贸易比重。
第二节 积极开拓出口市场
依靠新产品、新技术、新标准、新服务，巩固并深度开发美国、欧盟、日本、香港等传统市场。运用贸易、投资、承包工程等方式，大力开拓东盟、非洲、南美、俄罗斯、印度和中东等新兴市场。充分发挥广交会、高交会、中博会、外博会等展会平台作用，推动企业参加各类境外品牌会展。鼓励支持企业通过对外投资、跨国并购等多种途径在境外设立广东商品贸易中心平台、品牌专卖店等国际营销网络，直接进入国际市场流通领域。鼓励贸易企业与生产企业、金融机构、科研机构结成伙伴关系，共同开拓国际市场。积极发展外贸电子商务。
第三节 促进加工贸易转型升级
优化加工贸易产业结构和区域布局，支持加工贸易企业进入先进制造业领域，制定高新技术产业加工贸易的扶持政策，引导加工贸易企业到粤东西北地区发展。自主发展和重点引进加工贸易结算中心、研发中心、运营管理中心和物流配送中心，促进加工贸易产业高端发展。鼓励和引导加工贸易企业加大技改、研发投入，创新技术，创建品牌，提升产品的质量和档次，拓展国内采购、内销和深加工结转业务。完善加工贸易企业产品内销管理机制，简化准入管理程序。支持在粤的港澳加工贸易企业转型升级。以建设东莞全国加工贸易转型升级试点城市为重点，积极推进加工贸易转型升级示范区建设。
第四节 充分发挥进口推动作用
优化进口产品结构，加大先进技术引进力度，重点扩大先进技术和装备、关键零部件及我省急需的能源资源性产品进口，充分发挥产品进口对结构调整的重要作用。积极开辟进口渠道，实现进口来源地多元化。加强对重要进口商品的监测，组织跨国采购，增强进口贸易的议价权和定价权，降低企业进口成本。充分发挥海关特殊监管区功能，积极拓展国际分拨、国际配送业务。
第四章 大力发展民营经济
优化民营经济发展环境，激活民间投资，以拓展领域、调整结构、提升质量为重点，增强民营企业竞争力和可持续发展能力，促进民营经济发展上水平。
第一节 大力激活民间投资
落实民间投资平等待遇，健全民间投资服务体系。出台鼓励和引导民间投资指导目录，推动市场准入公开透明，支持民间资本以投资、提供服务等形式进入重点鼓励领域。拓宽民间投融资渠道，健全融资服务体系，支持民营企业上市融资，切实解决民营企业融资难问题。加强特许经营管理，保护公共利益，维护民间资本投资合法权益，鼓励和引导民间投资健康发展。
第二节 促进民营经济发展上水平
全面落实扶持民营经济发展的各项政策，提高对民营企业的服务水平，优化民营经济发展的法制环境、投资环境、融资环境和营商环境，创造平等竞争的良好氛围。深入实施“名牌产品工程”、“百校千人万企”科技特派员创新工程、“企业家素质提升工程”等工程，提高企业配套协作能力，引导民营企业加大研发投入，不断提升民营企业的发展水平。加快珠三角地区民营经济转型升级，促进粤东西北地区特色民营经济集聚发展。遴选并重点扶持100家民营企业，帮助龙头企业做大做强，培育一批行业龙头企业和有国际影响力、竞争力的知名民营企业。
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│ 专栏11：鼓励民间投资重点领域 │
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│ 1．公路、轨道交通、水运、民用机场、通用航空、农田水利、能源、电信、土地整治和 │
│矿产资源勘探开发等基础产业和基础设施领域。 │
│ 2．城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化、经济适用住房 │
│和公共租赁住房等市政公用事业和保障性住房建设领域。 │
│ 3．医院、社区卫生服务站、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等医疗机构，高等学 │
│校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构，社会福利机构、文化、广播影 │
│视、旅游和体育产业等社会事业领域。 │
│ 4．农村信用社、城市商业银行、村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、信用担保公司、 │
│区域保险公司等金融服务领域。 │
│ 5．连锁经营、批发零售、物流、电子商务、会展等商贸流通领域。 │
│ 6．国防科技工业领域。 │
│ 7．高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明、生物、新材料等战略性新兴产业领域。 │
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第五篇 强农惠农 建设美好新农村
把解决“三农”问题作为加快转型升级、建设幸福广东的重要基础，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，建设现代农业强省，不断增加农民收入，建设优美富足的幸福新农村。
第一章 积极发展现代农业
发挥资源优势，突出地方特色，提高农业现代化水平，保障主要农产品供应，走高效、生态、安全的发展道路，确保“米袋子”、“菜篮子”安全。
第一节 增强农业综合生产能力
按照“四区、两带”的农业开发战略格局（“四区”包括珠三角都市农业区、潮汕平原精细农业区、粤西热带农业区和北部山地生态农业区。“两带”包括沿海海水增、养殖农业带和南亚热带农业带。），优化全省农业产业与区域布局，扶持形成若干片优势突出的粮食、甘蔗、水产等大宗农产品主产区。积极扶持国家级、省级产粮大县生产建设，提高粮食、蔬菜、水果、畜禽等的生产能力，稳步增加主要农产品生产供应，全省年粮食产量不低于1300万吨。严格保护耕地，确保基本农田面积不低于255.6万公顷。大力发展特色效益农业，壮大园艺产业、南亚热带农业、高端畜禽水产养殖和远洋渔业，创响“岭南佳品”名牌。积极发展现代林业产业，扩大油茶种植面积，培育珍贵树木产业，加快发展林产品深加工。拓展农业功能，提升休闲观光农业发展水平。到2015年，初步建成具有岭南特色和南亚热带特色的现代都市型、外向型、生态型现代农业体系。
图1：广东省农业开发战略格局示意图（略）
第二节 提高农业发展水平
按照高端化、标准化、规模化、集约化的现代农业经营方式改造提升传统农业。全面提升农业科技创新能力，积极发展现代种业，重点支持种质资源、良种繁育、重要农产品加工保鲜技术、农业资源综合利用等领域的科技创新，深化农业科技推广体系改革。加强农产品技术标准体系建设、地理标志产品保护、原产地标志认定和绿色有机农产品认证工作。完善农技推广、疫病防控、质量监管、产品溯源等农业公共服务体系。加强农产品批发市场和冷链等现代物流体系建设。推动龙头企业与农民建立紧密的利益关系，培育农民新型合作组织，扶持发展专业大户、家庭农场和农民专业合作社等规模经营主体。加强农产品综合利用开发，引导优势农产品产业链延伸。加快建设现代农业示范基地。全面提升农业物质装备综合水平，力争到2015年，全省农机总动力达到2700万千瓦，水稻耕种收综合机械化水平达到65%，水产养殖机械覆盖率达到80%以上。
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│ 专栏12：现代农业产业基地 │
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│ 广东现代生物种源基地、广州从化万亩鲜切花生产与旅游综合示范区、南沙都市型现代 │
│农业示范区、东莞清溪生态农业产业园、珠海金湾台湾农民创业园、佛山南海现代农业园、惠 │
│州博罗航天农业科技示范园、中山南方绿博园、肇庆高要现代农业园、江门现代农业示范基 │
│地、茂名现代农业示范区、粤北现代农业示范园、梅州油茶示范基地、海峡两岸(佛山顺德) │
│农业合作试验区、湛江现代农业示范基地等。 │
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第二章 努力增加农民收入
加大支持力度，完善帮扶制度，拓宽农民增收渠道，提高农民农业生产收入，努力使农民工资性、转移性、财产性收入获得较快增长。
第一节 促进农民转移就业
