（十）剥离林场办社会职能，实行属地管理。将原由国有林场所办的义务教育学校、医疗单位等社会管理职能全部分离，实行属地管理。当地政府要接收到位，整合资源、统筹配置，加强管理。林场代管村组是否剥离，由各地自行确定。国有林场的离休干部，全部转由其主管部门管理，实行财政供养，保证其按规定享有的政治待遇和生活待遇。
（十一）规范处置国有资产，妥善化解债务负担。强化国有林场资源管理，对引进战略投资者实行股份制、股份合作制经营的林场，必须按照《
江西省森林资源转让条例》的规定，进行清产核资、财务审计、资产评估，严格依照法定程序报批。国有林场资产处置必须纳入产权交易所进场交易，实行招拍挂，竞价出售，绝不能搞“零出售”和暗箱操作，资产处置要面向社会接受职工群众监督，绝不能违反法定程序和有关规定卖给原单位经营者，防止国有资产流失。国有林场办企业产生的一般商业性贷款，由所办企业通过处置资产所得予以偿还，不足部分由各地统一与金融机构洽谈核销。
四、改革步骤
（十二）广泛宣传发动。国有林场改革是集体林权制度改革的延伸和拓展，是我省七个系统国有企业改革的重要组成部分，关系全省改革发展稳定大局。加快推进国有林场改革，是构建充满生机活力、符合现代林业发展要求的国有林场管理体制和经营机制的迫切需要，有利于改善国有林场民生问题，维护生态安全和林区社会稳定，对实现全省科学发展、进位赶超、绿色崛起具有重要的现实意义和深远的战略意义。各地要采取多种形式，向国有林场职工广泛宣传改革的历史背景、重要意义、改革政策和目标要求，使广大职工打消思想疑虑，增强改革信心，在全社会营造关心、支持、参与国有林场改革的浓厚氛围。同时，要善于挖掘和培养改革典型，大力宣传典型，推广改革的成功经验。
（十三）全面调查摸底。各地要组织人员，深入每个国有林场开展调查摸底，全面摸清资源资产、人员结构、社会保障、债权债务等基本情况，广泛征求职工对改革的意见和建议，分析梳理改革面临的困难和问题，认真测算改革成本，为全面推开改革奠定坚实基础。
（十四）科学制定方案。在全面调查摸底的基础上，由各地根据隶属关系，编制国有林场改革方案，科学选择改革模式，由同级人民政府审核后，报省国有林场改革试点工作领导小组审批。
