（三）完善制度保障机制。武汉市按照《关于加快全市创业基地建设的指导意见》的相关规定，严格规范落实新增创业基地面积季报制度，积极构建街道（乡镇）、区、市三级滚动发展的全民创业基地建设模式。引入各类个性化中介服务机构入驻创业基地，加快创业基地社会化服务功能建设。青岛市为了完善制度保障机制，先后建立了中小企业评议政府部门制度和政府部门联系重点中小企业制度，35个政府部门纳入评议范围，市五大班子和28个市直部门确定了中小企业联系点。
（四）创新发展思路和发展模式。青岛、武汉市依托工业园区，壮大再就业基地，发展“工青妇”创业平台，切实为创业者提供条件好、成本低、门槛低、效率高的创业平台，加快各级各类中小企业工业园区基础和配套设施建设步伐。利用各类专业市场和闲置厂房，依据自身资源条件，加强引导，因地制宜实施改造再利用，切实推动下岗职工创业和孵化基地建设。同时，建立“工友创业就业基地”，促进职工创业和安置职工就业的能力。并进一步完善妇女创业中心的服务功能，提高入驻率和创业企业保有量，推进妇女创业就业基地建设。
二、两地小企业创业基地建设的特点
（一）小企业创业基地发展类型“多样化”
两地小企业创业基地发展较为成型的类型有7类，主要包括都市工业园区类、远城区省级经济开发区类、高科技创业园区类、科技楼宇创业基地类、时尚创意园区类、特色创业示范街区类、特色农产品创业园类。可以说，两地小企业创业发展模式层次涵盖高中低，内容涉及科工贸，类型多样，种类丰富。
（二）小企业创业基地发展模式“二元化”
随着全民创业向纵深发展，两地小企业创业基地发展逐渐呈现“二元化”特征。一方面，“高端科技创业基地”发展迅猛。在小企业创业基地中，涉及科技创业的基地约占41.67%；其中高科技创业基地约占13.89%。据初步估算，这些创业基地产生的产值和税收，占到小企业创业基地的六成以上。另一方面，“低端民生类创业基地”发展活跃。为改善民生，解决就业，一批低端创业基地逐渐发展成型，如武汉市户部巷早点一条街、胭脂山衣坊等创业基地；青岛市建设的文化街、体育街、家具街、文具街等创业街。
（三）小企业创业基地发展模式“特色化”
青岛、武汉市根据地区特点，分门别类地引导各区市政府和企业，以闲置厂房、楼宇、创业园和工业园为载体，建造独具特色、多种形式的小企业创业平台。在商圈集中的区域建设文化街、体育街、家具街、文具街等创业特色街；在都市工业园和老厂区和建设创意产业园区；在区市工业园建设新材料、轻工、机械等制造业创业基地；以高校和所在区政府为依托，建设高校毕业生创业孵化基地。
