（五）城乡建设用地增减挂钩工作

　　工作目标：严格规范、稳妥推进增减挂钩试点，促进城乡统筹发展和社会主义新农村建设。

　　具体任务：按照国发[2010] 47号文件要求，认真清理自查，全面规范挂钩工作；紧紧围绕全省200个县、乡城镇化建设试点，积极稳妥推进挂钩工作；开展城乡建设用地增减挂钩试点监管调研工作，形成将增减挂钩项目区纳入“一张图”工程的调研报告；举办针对市、县政府和国土资源主管部门的关于规范城乡建设用地增减挂钩工作和推进农村土地整治培训。

　　（六）制度改革和调研工作

　　工作目标：着眼国土资源管理面临的“双重”压力和“两难”局面，加强对重大现实问题的调查研究，推进国土资源保障和利用方式的改革探索，力争形成一批政策性、制度性成果。

　　具体任务：

　　1.指导沈阳市保质按时完成征地安置补偿制度改革试点工作，探索建立缩小征地范围、实行征转分离新机制。

　　2.配合国土资源部做好建设用地审批制度改革工作，提出改进报国务院批准城市建设用地报批工作建议，进一步提高单独选址项目建设用地报批效率。

　　3.建立用地验收制度，在土地登记环节设置换证程序，加强用地巡查，确保合同约定的各项指标全面落实。5月底前出台规范性文件。

　　4.改进和完善土地招拍挂出让制度。6月底前各市完成国有建设用地使用权网上交易平台建设并投入运行。年底前配合辽宁省公共资源交易系统建设工作，整合试点地区土地出让进入公共资源交易平台。

　　5.开展矿业用地情况调查，形成专题调研报告，制定规范矿业用地管理的政策性文件，争取将我省列入部采矿用地方式改革试点。

　　6.配合部开展改进工业用地取得方式调研，提出优化工业用地出让方式，严格监管，限制工业用地改变用途的政策建议。

　　7.规范农村土地管理制度改革，出台规范实施城乡建设用地增减挂钩的指导意见；有序推进集体经营性建设用地使用权流转试点，下发制度性文件。

　　8.规范土地抵押贷款与融资管理，以土地储备机构及融资行为为重点，制定土地抵押贷款与融资管理办法。

　　9.开展耕地保护补偿机制研究，在借鉴外省经验的基础上，调研耕地保护补偿的方式、途径、政策措施等，探索建立激励性补偿机制。

　　10．搞好国土规划与土地利用总体规划的有效衔接，强化国土规划的宏观指导作用，在评估制度的基础上，充分利用部省协议平台，推进国土资源管理综合改革。

　　（七）基础业务建设

　　工作目标：在完成重点工作的同时，进一步加强基础业务建设，提高信息化水平，加强综合监管能力建设，为“双保工程”提供有力策应，创造良好工作、舆论环境。

　　具体任务：

　　1.完善“一张图”数据库和综合监管平台，促进监管工作的常态化、制度化。建立涵盖国土资源管理所有业务的应用系统，实现省市县三级国土资源管理全业务全流程网上运行。构建资源市场网络体系，强化市场机制在资源配置中的基础作用。形成省市两级国土资源“一张图”核心数据库，实现对全省国土资源及其开发利用状况的全面掌握。

　　2.强力推进农村集体土地确权登记发证工作，出台指导意见，严格执行有关技术规范。

　　3.加强地质资料信息化服务，建立应用地质资料汇交监管、数据统一管理、集群化服务平台，构建广泛服务社会、灵活多样的服务新机制。

　　4.组织和动员全系统加大宣传力度，通过省内主流媒体和《中国国土资源报》等及时宣传报道全省“双保工程”工作进度和动态。积极配合部组织开展“双保工程”2011年行动百人谈活动，在《国土资源》杂志上开设专栏，在省厅门户网站及时发布信息，报道动态。

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