辽宁省国土资源厅关于印发辽宁省保发展保红线工程2011年行动方案的通知
（辽国土资发〔2011〕35号）
各市国土资源（规划和国土资源、国土资源和房屋）局，绥中县国土资源局：
现将《辽宁省保发展保红线工程2011年行动方案》印发你们，请遵照执行。
二〇一一年三月二十日
辽宁省保发展保红线工程2011年行动实施方案
根据《国土资源部关于印发〈
保发展保红线工程2011年行动方案〉的通知》（国土资发[2011]1号），结合辽宁实际，制定本实施方案。
一、行动主题
惠民生促进科学发展，守红线坚持数质并重
二、总体要求和主要目标
总体要求：认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省人大十一届四次会议精神，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以保障合理用地需求和保护耕地红线为主线，将最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度贯彻落实到土地利用、管理、调控和制度改革的各个环节。在保发展方面，坚决落实中央经济调控政策目标，把保民生放在更加突出的位置，促进发展方式转变，保障科学发展；在保红线方面，把实现耕地面积净增长，质量有所提高放在更加突出的位置，在“十二五”开局之年，为筑牢耕地红线打下好的基础。
主要目标：（1）保证中央和省调控政策的实施，做到保障性安居工程用地应保尽保。（2）积极推进农村土地整治，实现耕地面积净增长，质量有所提高。（3）完善节约集约用地的政策和工作机制，推进国土资源节约集约县（市）达标建设。（4）土地执法监察工作得到加强，土地执法形势实现进一步好转。（5）构建保障和促进科学发展新机制，在土地征收、建设用地审批等关键环节改革形成法制、政策成果。
三、工作内容
（一）土地调控工作
1.全力做好用地保障
工作目标：以节约集约用地为主线，开拓用地保障新途径，保障省以上重点基础设施、重大民生工程、重点发展区域等用地需求。
具体任务：多措并举，全力提供4万公顷用地保障。用好新增建设用地指标1.2万公顷；用好增减挂钩周转指标5000公顷；填海造地6000 公顷；开发利用废弃盐田、荒山、荒滩、工矿废弃地等3300公顷；盘活利用存量用地7700公顷；重大项目纳入国家立项，解决用地指标6000公顷。
2.完善土地调控政策
工作目标：保障土地调控政策规范执行，严格执行产业政策和土地供应政策，促进产业结构调整和经济发展方式转变。落实国务院房地产调控政策，实现保障性安居工程用地应保尽保。
具体任务：加强对土地利用和管理形势监测分析，每季度形成国土资源管理形势分析报告；根据国家修订出台的《
限制用地项目目录（2011年本）》和《
禁止用地项目目录（2011年本）》，制定完善适合我省特点的限制（禁止）用地项目目录和供地政策；严格执行土地供应和利用政策，遏制“两高一资”、产能过剩、重复建设等违反国家产业政策和供地政策项目用地；完善各类建设项目用地控制标准，提高用地门槛；坚持土地招拍挂制度，完善差别化的土地供应政策；落实国务院房地产调控政策，编制实施住房建设用地供应计划，确保保障性住房、棚户区改造安置住房和中小套型普通商品房建房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，实现我省34万套保障性安居工程用地应保尽保；对房地产用地供应和开发利用进行动态监管，适时向社会公布相关信息。
