天津市人民政府办公厅关于我市2011年防汛抗旱工作的安排意见
（津政办发〔2011〕59号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
2011年是实施"十二五"规划的开局之年。做好今年的防汛抗旱工作，对于保障全市科学发展和谐发展率先发展具有重要意义。各地区、各部门、各单位要认真贯彻落实《中共中央
国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和全国防汛抗旱工作会议精神，按照市委、市政府的统一部署，坚持防汛、抗旱两手抓，早安排、早部署，全面落实防汛抗旱各项措施，确保我市防汛抗旱和供水安全。经市人民政府同意，现就做好我市2011年防汛抗旱工作提出如下安排意见：
一、我市防汛抗旱工作面临的形势和工作目标
我市地处九河下梢，承担上防洪水、中防沥涝、下防海潮的多重任务。市委、市政府历来高度重视防汛抗旱工作。经过多年水利建设，我市已初步构建起水旱灾害防御体系，防汛抗旱各项工作取得了长足进步。今年初中央作出了加快水利改革发展的重大决策部署，市委、市政府研究制定了我市的实施意见，明确提出要把水利作为基础设施建设的优先领域，把提高防汛抗旱能力作为保障城市安全的关键环节。我市防汛抗旱工作具备了实现跨越式发展的条件和难得机遇。但是，全国灾害性气候呈现多发频发趋势，对防汛抗旱保障能力提出了更高要求。另外，自1963年至今，海河流域已有近50年没有发生大的洪涝灾害，发生大洪水的几率越来越大；影响城市防洪安全的几条主要行洪河道尚未进行全面治理，目前泄流能力不足原设计标准的60%；蓄滞洪区内经济社会发展较快，而防洪安全设施建设相对滞后，如遇特大洪水难以有效发挥应有的蓄滞洪功能；城市排水设施建设远远落后于城市建设步伐，农村排沥河道淤积普遍严重，扬水站老化失修；城市水源地潘家口水库蓄水不足，供水形势不容乐观。2011年我市面临的防汛抗旱形势仍十分复杂。各地区、各部门、各单位要进一步提高思想认识，增强紧迫感和责任感，切实强化防汛抗旱综合减灾能力建设，严阵以待做好各项应对工作。
2011年我市的防汛抗旱工作目标是：坚持以科学发展观为指导，以确保人民群众生命安全为首要目标，按照南系防御1963年型洪水、北系防御1939年型洪水、蓟运河防御建国以来最大洪水、城市防洪堤防御100年一遇洪水、海堤防御50年一遇潮位的总体要求，确保一级行洪河道、大型和重点中型水库、城市防洪圈内区域和重要交通干线的防洪安全；遇超标准洪水时，把损失和社会不利影响降到最低。坚持防汛、抗旱两手抓，统筹做好城乡抗旱供水和排涝工作，确保城乡居民生活用水安全，努力满足生产用水需求，改善城乡水生态环境，为实现我市经济社会又好又快发展提供防汛和供水安全保障。
