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青岛市人民政府关于进一步促进金融业发展的意见

  按照我市“十二五”发展规划纲要,紧密对接我市行政区划调整和相关产业规划,充分发挥各区市主体作用,力争用5年左右的时间,在我市形成“一城、一街、三区、多组团”金融功能区布局。
  二、工作重点
  1、建设崂山金融城。将崂山区仙霞岭路、规划135号线、125号线、海口路、五大广场中轴线所围合的19平方公里、规划面积约396万平方米的核心区及周边辐射区域打造成为崂山金融城。借鉴国内外金融聚集区建设经验,高标准做好金融城规划设计,高质量建设完善各类基础设施,高效率、高层次引进设立各类新的金融机构。同时在国家(青岛)通信产业园内配套建设金融后台服务区。将崂山金融城建设成为我市新兴的金融聚集区。
  2、提升香港中路金融街。将香港中路金融街向以香港中路、东海路为“横轴”,以延安三路、山东路、南京路、福州路、燕儿岛路为“纵轴”的五个轴带及周边区域延伸。完善配套服务设施,巩固已形成的各类金融机构聚集优势。增加金融商务楼宇数量,进一步拓展发展空间。结合旧城改造工作,提升西部老城区金融业集聚功能。立足区域特色,重点发展高端、外向等金融业态,着力引进外资金融机构、财富管理机构,推动金融业向国际化、专业化、特色化聚集发展。
  3、打造青岛高新区科技创新金融示范区。建设各类服务科技创新的金融机构和组织,组建主要为科技型中小企业提供信贷等金融服务的科技金融合作试点支行,发展提供小额、快速信贷服务的科技小额贷款公司,引进服务科技型企业的专业化外资金融机构。设立创业投资引导基金,壮大创业投资联盟。创新金融服务方式,吸引国内外专业股权投资基金对高新技术项目和科技型企业进行战略投资,加强对成长期高新技术项目的综合金融扶持。完善配套金融市场,重点做好“新三板”试点工作,为科技型中小企业提供直接融资服务。
  4、打造开发区、保税港区产融结合金融示范区。发挥毗邻港口的地域优势和国家开放前沿的政策优势,顺应自由贸易港区发展趋势,探索金融业与我市产业集群融合发展的新模式。围绕服务家电电子、海洋工程、石化、汽车、船舶等产业和港口、贸易、物流等领域,引进业务特色鲜明的金融机构和组织,构建专业化的金融要素市场,大力开展产业金融服务,深化发展离岸金融,推进投融资体制改革试点工作。
  5、打造即墨市农村县域金融示范区。健全各类服务“三农”的金融业态,实现各类金融机构在农村的全面深入覆盖。加快新型农村金融机构组织的培育和聚集,积极推动发展村镇银行和小额贷款公司,建设好政策性融资担保公司并积极发挥作用。加大涉农金融业务创新力度,率先试点和推广各类农村物权抵押信贷业务和政策性保险业务。进一步优化农村金融生态环境,建成全国先进的农村县域金融示范区。
  6、发展各区市金融产业组团。根据各地发展特点和群众生活需要,以各相关区市为实施主体,在我市城区和农村地区规划、建设、完善金融产业组团。市北区、四方区、李沧区,全面提升金融业对企业融资、群众理财的服务功能,不断增加金融服务网点数量,完善各类金融业态,加快金融业载体建设,积极吸引金融后台服务机构和中介服务机构入驻,加强金融配套服务能力,逐步实现城区金融业统筹发展。城阳区进一步强化重点街区金融机构和组织的相对聚集优势,引导开展特色金融业务,围绕民营经济、先进制造业、新能源和精品农业等优势产业,对接青岛高新区、出口加工区、空港物流区做好金融服务和创新。胶州市不断加大涉农金融机构引进培育力度,积极发展服务“三农”和小企业的各类创新业务,发展成为作用更加突出的农村金融功能区。胶南市以董家口港建设为契机,围绕港口、物流、旅游等区内特色产业提升金融服务水平,引进更多的金融机构,进一步推广相关农村金融业务试点工作。平度市、莱西市进一步加强金融机构引进力度,培育村镇银行、小额贷款公司等地方金融机构和组织,创新融资模式,加快发展保险市场,不断延伸金融服务网络,增强金融服务“三农”的能力。
  三、组织实施
  1、做好规划建设。按照全市“十二五”发展规划纲要和金融业发展规划的安排部署,结合各地实际和承担的重点工作,在借鉴国内外先进经验和充分调研论证的基础上,高标准制定本地金融业发展规划和推进方案。立足于各金融功能区的功能定位和发展特色,加大招商引资和机构培育力度。完善金融功能区配套设施,加快水、电、路网等基础设施、环保交通等辅助设施、教育医疗休闲等生活配套设施的建设。统筹把握好规划、招商与建设的节奏,实现各项工作同步开展,尽快发挥功能区的聚集效应和服务功能。
  2、强化引导扶持。将金融功能区建设纳入全市金融重点工作加以推进,加大政策倾斜力度。将金融业发展用地纳入到全市和各区市土地利用规划,优先安排用地指标。对金融功能区建设情况建立动态考核制度。
  3、形成推进合力。市、区(市)两级加强协作配合,理顺工作体制机制,加强工作力量,搭建起促进金融功能区建设的有效服务平台。对入驻金融功能区的金融机构和金融人才提供优质服务,提高金融功能区建设的政务服务效率和水平。探索建立金融功能区建设的市场化运作机制。各区市和相关部门要完善各项配套措施,为金融功能区建设创造良好环境。


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