区划界定为公益林的林地、林木，暂不进行转让，但在不改变公益林性质的前提下，允许以转包、出租、入股等方式流转，用于发展林下种养业和森林旅游业。
第三章 新造林地和未成林造林地抚育管护
第十一条 新造林地和未成林造林地抚育管护实行受益主体负责、地方政府监管制度。
荒山绿化新造林地和未成林造林地是森林后备资源，要按林地使用权落实管护主体，围绕提高造林成活率和林木保存率，确保荒山绿化新造林工程建设达标。
新造林地要以补植、除草、松土、浇水、拉网管护等为主要技术手段，每年至少抚育3次以上，拓宽幼林生长营养空间，提高幼林成活率和保存率。
未成林造林地要以修剪侧枝、扩穴、病虫害防治、防火、封山禁牧等为主要技术手段，每年至少抚育2次以上，促使其早日郁闭、早日成林。
第十二条 由国有林场承担建设的林业生态工程，要按造林面积每5000亩确定一名护林人员，并与其签订管护合同实施管护；承包或中标完成林业生态工程的施工单位和个人在承包期内，要与县级林业行政主管部门签订管护合同实施管护；农户承包的林业生态工程要在明确管护标准、签订管护合同、理顺权责关系的前提下实施管护。
在合同规定管护到期后，要按照林权制度改革的办法落实产权，或延长管护合同直至林分郁闭成林。
第十三条 在农村集体所有权林地范围内实施的荒山绿化新造林工程，要根据工程的规划布局、分布区域和林地界限，按照相邻就近、从属管护、便于抚育的原则，每3000-5000亩聘任一名护林员，不足3000亩的聘任一名兼职护林员实施管护。护林员由县级林业行政主管部门或工程所在地乡（镇）人民政府负责聘用委任，并报县级人民政府备案。
第十四条 县、乡人民政府和国有林场聘任的护林员实行一岗多责管理，在业务上接受县级林业行政主管部门的监督指导，实行年度考核淘汰制度。护林员的职责是：
（一）宣传林业法律、法规、规章和政策；
（二）巡护森林、林木；
（三）巡查和制止在林地内与森林边缘地区违章用火；
（四）制止毁林和乱捕滥猎野生动物等行为，扣留盗伐的木材和乱捕滥猎的猎物，暂扣毁林工具、运输工具和猎捕工具等；
