2.创新工作方式。加强同市（州）、园区的联动，加大小分队出击密度，积极参加装备制造各种专业活动，包括国内外高端论坛、知名展会、业内峰会等，进一步拓宽招商视野，增加信息渠道，捕捉更多招商信息。
3.产业集群招商。着眼我省装备制造重点发展的8条产业链，进一步梳理目标企业，细化研究，重点跟踪促进。充分发挥园区装备制造大企业大集团的龙头带动效应，吸引关联配套企业向园区集中，推动产业园区集群化发展。
4.营造投资环境。加快推进园区公共服务平台和配套体系建设，提高装备产业园区产业承载能力和服务能力。对重点园区、重点企业、重大项目的建设用地加大协调支持力度，优先落实建设用地，简化报批程序，对重大项目实行绿色通道制度。
2011年四川省生物产业投资促进工作意见
生物产业是继信息产业之后迅速崛起的又一个高新技术产业，并将成为主导全球经济的核心产业之一。我省正处于建设西部经济发展高地的重要时期，面临工业化、城市化、现代化进程中沉重的人口、资源和环境压力，生物产业革命将为解决健康、资源、环境等重大问题提供强力支撑。基于我省的资源条件和产业基础，2011年我省将以跟踪促进生物医药领域目标企业和目标项目为重点，推动生物产业招商实现新的突破。
一、发展现状分析
（一）基础与优势。
1.四川生物资源丰富。全省保存了许多古老、珍稀的动植物种类，成为1座独特的宝贵基因库。植被类型多样，植物种类异常丰富，全省高等植物1万余种，分属230余科，1600余属。各类野生经济植物5500种以上，其中药用植物4600种，居全国第2位。
2.四川生物医药科研机构庞大。四川在生物科技方面拥有比较雄厚的科研实力及技术存量。全省有近50家涉及生物技术的科研院所和研发机构，建立了国家生物医学材料工程技术研究中心、生物治疗国家重点实验室等一批国内领先的研发平台。在生物医学材料、组织工程体表修复膜开发应用等领域处于国际先进水平，形成了从药物发现、临床前研究、临床试验到工业化生产全过程的研发体系；是“国家生命科学与技术人才培养基地”，在生物技术药物及疫苗、干细胞及组织工程等方面处于全国领先水平。
3.四川生物制药产业基础较强。进入新世纪，我省在生物医药、生物制造等领域的一大批高技术成果实现了产业化，我省生物产业以超过20%的年均增长速度快速健康发展，规模迅速扩大。目前全省共有规模以上医药企业340余户，拥有成都地奥集团、四川科伦药业等一批全国知名的生物制药高新技术企业。培育了地奥心血康、人血白蛋白、抗病毒颗粒等近20个单品过亿的优势产品。
（二）问题与不足。
1.资源整合不足。与国内先进地区相比，我省生物资源的开发利用率不高，资源与产业的关联度较低。如绝大多数中药材仅简单加工后在专业贸易市场销售，产品附加值低。同时生物科技资源分散，对社会开放度不够，利用率不高，生物技术从研发、生产到市场等环节还没有有效整合，生物科技成果在本地转化率较低。
2.创新能力偏弱。生物技术企业规模普遍较小，缺少拥有国际领先技术水平和实力雄厚的龙头企业。生物科技研发力量及科技成果主要集中在科研院所，成果产业化的主要模式是科研院所自办企业。真正具有自主知识产权的产品不多见，原创性和突破性成果少，万名就业人员发明专利授权量比全国平均水平低59.64%，排在第20位，生物技术药品和疫苗生产主要是仿制国外已批准上市或正在进行临床研究的品种。加之生物技术研发的资金主要依靠政府拨款，企业自身投入和社会其他投入较少，渠道单一。尽管政府每年设立了上亿元生物产业发展基金，但与发达国家和其他发达省份比较仍存在较大差距。国际上普遍认为， R&D投入强度在5%以上的企业才具有市场竞争力。但调查结果显示，全省生物技术企业R&D投入强度不到1%，多数中小生物技术企业几乎没有R&D投入。
3.企业规模偏小。成都生物产业基地产值在全国12个生物产业基地中排名第8，仅有2家生物制药企业进入100强，而同处中西部的西安、重庆、石家庄等地均有企业进入前20强。同时我省生物技术企业产业集中度不高，小散弱状况较为突出。以我省生物实力最强的成都市生物医药工业为例，集中度指标CR4为19.5%，CR8为26.7%，属低集中竞争型产业结构。此外与国内生物技术产业发达地区相比，尽管我省已出台实施了一系列发展高新技术产业的政策措施和发展规划，但还缺乏针对生物技术产业发展的专项政策措施。在资金、人才、政策、政府服务等方面扶持力度还不够，特别是针对重点企业、重大项目和高端人才引进方面需完善对策措施。
（三）分布与格局。根据《四川省工业“7＋3”产业发展规划》，我省鼓励在创新中药、生物疫苗、基因工程产品、组织干细胞工程、生物治疗、生物医学工程产品、动植物超级种、生物农药、新型高效兽用疫苗及兽药等领域研制、生产及配套领域的投资，促进生物医药产业发展。主要分布及园区布局如下。
1.成都市。主要以生物医药产业创新孵化基地为支撑，形成现代中药、生物技术药物与疫苗、生物医药材料及制品、诊断试剂、医药设备和设备生产、医药外包服务企业聚集区。有3个医药产业集中度较高的园区：一是成都市生命科技园。园区依托高新区创新平台、孵化支持体系，建设集科技成果产业化、承接世界新药转移为产业链的集群化发展模式，形成集实验、信息于一体，产业优势协同发展的一体共享平台，具有完善的研发、创新、孵化等主体功能，是中国西部重要的医药研发创新高地。二是都江堰工业集中发展区。系省级重点开发区，包括南区、北区两部分，重点发展生物制药等产业。三是邛崃临邛工业园。该园区依托平原药业、金鼓药业、南环药业等企业，医药及药用包装产业集群正在提档升级。
2.德阳市。重点发展现代中药和特色原料药等生物技术产业。重点园区是广汉经济技术开发区。该园区以蜀中制药、泰华堂制药等企业为代表，形成制药工业园。
3.绵阳市。重点发展现代中药和特色原料药，发展植物提取物等生物技术产业。
4.遂宁市。着力构建现代中药产业发展集群，重点发展中药制药、中药种植、中药加工提取等产业，辐射带动川产道地药材生产和加工基地建设。重点园区是遂宁经济开发区。该园区以生物医药、医药商贸物流为支柱的产业群正逐步形成。
5.资阳市。重点发展现代中药和特色原料药，发展植物提取物等生物技术产业。重点园区是资阳经济开发区。该园区重点进行资阳市食品医药工业园开发建设工作，把开发区外环路南段工业园区建成以医药等优势产业为主导的特色园区。
6.攀枝花市、巴中市、凉山州、阿坝州、甘孜州。重点发展独具特色的药材种植及药品精深加工产业，建设川西北中藏药产业发展集群，促进特色生物资源可持续开发利用。
二、基本思路、总体目标及促进原则
（一）基本思路及总体目标。以国内外市场需求为导向，本着“整合科技资源、提升创新能力、加速成果转化”的思路，充分发挥我省生物资源、科技、产业的比较优势，依靠领导力量、专业力量、园区力量和中介力量，瞄准国际国内生物技术科研机构和龙头企业，突出重大项目、重点园区和主要集群，实施招大引强、集群承接、沿链引进一批对生物医药产业带及产业集群形成壮大具有牵引带动作用的重大项目，实现生物产业投资促进的新突破。
（二）促进原则。
1.尊重规划。依据“7＋3”规划和园区产业发展规划，统筹全局，立足于现有产业基础和资源条件，实施引进项目布局。生物产业促进组应以各级政府的产业发展规划为指导，在与重点市（州）园区有效对接的前提下，引导生物技术投资企业向重点市（州）园区聚集。
2.效率优先。在考虑综合成本情况下，尊重资本向优势资源聚集，按照效率优先原则把不同产业的投资企业优先引导入相应的市（州）和园区。
3.兼顾配套。针对不同的市（州）在政策措施、有效物流条件、园区基础设施和标准厂房等方面存在差异，结合有现实或潜在配套企业的情况，引导生物医药产业引进项目向条件成熟的地区集中。
三、推进重点
（一）锁定目标企业。围绕生物技术产业发展重点领域，结合国际、国内生物技术企业的投资趋势和我省区域生物技术产业发展实际情况，以生物医药、生物农业、生物能源为重点，锁定一批国内、国际企业作为招商引资目标企业。
1.国内企业。重点促进国药集团、哈药集团、华北制药、石家庄制药、扬子江药业等国内医药企业。引导上述企业投资生物技术药物与疫苗、创新中药、医疗器械、血液制品、保健品、医药外包的研发、生产、销售等领域；向拟投资企业推荐四川有一定基础，有合作意向的本土企业和机构与之进行资源整合；在川建立生物医药产业园区。
2.国际企业。促进默沙东、诺华、礼来、赛诺菲-安万特公司、罗氏等国际生物医药巨头。引导上述企业投资生物技术药物与疫苗、医疗器械、血液制品、保健品、美容品的研发、生产、销售等领域；推荐四川有一定基础，有合作意向的本土企业和机构与之进行资源整合和项目合作。
