坚持农业产业化经营。坚持以抓工业的理念抓农业，突出产业龙头（龙头企业、专业合作社）和市场拓展这两个关键环节，推行“产业龙头＋农户”、“龙头企业＋专业合作社＋农户”模式，大力建设种养加、产供销、农工商、内外贸、农科教一体化的生产经营体系，将农民的生产通过流通、加工环节与市场紧密地联系起来，有效增加农民收入。
坚持农民主体作用。在土地流转，引进培育龙头企业、农业业主发展现代农业产业基地建设中，以股份合作为基本形式，以专业合作社为媒介，组织农民全程参与基地建设、经营管理、营销各环节，让农民共享现代农业产业发展成果。
坚持金融资本互动融合。充分发挥财政、金融、担保、保险在发展现代农业产业基地中的作用，以财政资金为杠杆，以金融资本为主题，以政府成立的担保公司为补充，以保险资金为保障，立足推进现代农业产业基地建设，实现四者间在业务开展上的互融互通、在资金投入上的互促互进。
五、工作举措
（一）加强组织领导。为整体推进现代农业产业基地建设，成立以广安市委书记为组长，市长、市委市政府分管农业的领导为副组长，市农业局、林业局、财政局、畜牧食品局、发展改革委、市委农办、水务局、扶贫移民局、国土资源局、农机局、气象局、供销社、工商局、商务局、质监局、市农村信用联社等相关单位主要领导为成员的现代农业产业基地试点市建设领导小组，定期研究、协调、解决重大问题。领导小组下设办公室于市农业局，具体负责现代农业产业基地试点市建设的管理和督导，及时统筹、协调和解决建设中遇到的各种问题，促进试点工作顺利进行。2011年为广安市现代农业产业基地建设整体推进年。
（二）加大发展投入。一是增大金融投入。采取财政贴息、成立政策性农业担保公司等方式，引导金融机构增加用于基地建设的涉农贷款。支持发展村镇银行，突破发展现代农业融资瓶颈。二是探索组建农业投资担保公司，解决当前农业产业发展融资难问题。三是行业联动投入。财政、发展改革、农业、林业、畜牧食品、水利、国土资源等有关部门按照“渠道不乱、用途不变、重点突出、各司其职”的原则，打捆推进新村建设、中低产田土改造、高标准农田建设、土地整理、水利、水保、林业、扶贫移民、以工代赈等项目，使项目资金与基地建设综合配套、同步跟进。四是增加财政投入。健全农业投入稳定增长机制，保证市、县财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度。优化财政投入结构，加大对农业专业合作社、现代农业产业基地建设的投入力度。五是深化扩大农业政策性保险，开展柑桔、蔬菜农业政策性保险试点，降低农业产业风险。
（三）完善政策保障。一是完善土地管理政策。搞好农村土地确权、登记、颁证工作，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。按照依法、自愿、有偿的原则，通过多种途径流转土地经营权，支持农民以土地经营权参与现代农业产业基地建设。二是建立健全农业专业合作社扶持政策，实行项目倾斜。国家和省支持农业农村发展的建设项目，优先安排有条件的农民专业合作社实施。由国家和省项目资金投入建设的农业基础设施，为农民集体所有资产，交给农民专业合作社管理维护、经营使用。三是建立健全农民返乡创业政策。规划建设一批现代农业创业园区，引导回乡创业农民发展现代农业产业。
