夏季高峰期间，杭州电网仍将存在结构性的“卡脖子”现象，造成局部区域电网性缺电。受瓶窑供区500千伏主变和部分220千伏线路断面稳定限额制约以及新安江电厂发电能力限制，市区西部、临安、老余杭等区域将存在最大45万千瓦的供电缺口。受500千伏富阳主变、富阳-云栖220千伏线路断面稳定限额制约，市区西南部、萧山闻堰、富阳亭山和中埠、桐庐乔林和龙隐等区域将存在最大25万千瓦的供电缺口。受半山燃机发电能力限制，乔司供区供电能力不足，市中心大部、下沙、余杭临平等区域将存在最大45万千瓦的供电缺口。同时，杭州电网将有23座220千伏主变负载率超过70%，30座110千伏主变负载率超过80%。
（三）灾害性天气等引起的事故停电风险加大。
近年来，全球气候变化加剧，各种灾害性、异常性天气明显增多。气象部门预测，今年杭州属于气象灾害偏重年份，易发生极端气候事件。同时，高铁建设、城市扩张等大量市政设施建设，也加大了杭州电网遭受外力干扰的风险。这些不可预测的因素，对杭州电网的安全稳定运行构成极大的威胁，在电网满负荷运行的情况下，极易引发大面积停电。
综上所述，2011年夏季用电高峰期间，杭州电网出现较严重的电源性电力缺口将成定局，结构性、灾害性停限电现象有可能发生。
三、工作原则
（一）确保安全原则。严格遵循“有多少、供多少，缺多少、限多少”的原则，科学合理调度，确保电网经济、安全、稳定运行。
（二）确保重点原则。确保城乡居民的生活用电，党政重要机关、部队、金融机构、医院和学校等重要单位的用电，重要政治、经济、文化活动用电，城市基础设施正常运行用电以及重点企业的生产用电。
（三）分级控制原则。为保证电网安全稳定运行、经济社会健康发展，在落实预控措施的前提下，根据用电缺口分6个等级进行控制，出现不同等级的缺电形势时，启动相应级别的预警方案。
（四）属地管理原则。按照“指标包干、切块下达、属地管理”的原则，将省网可供电力负荷按预定方案分配至各区县（市）政府、供电局，各区、县（市）政府再将指标分解至乡镇、街道。由各级政府对所辖区域内的有序用电工作负总责，加强对辖区内有关单位有序用电情况的监督检查。
（五）公开透明原则。各级政府和供电部门应公开供电能力和有序用电政策，公布各区、县（市）和所属乡镇的用电指标，以及各用电单位错峰、避峰、轮休的执行情况，保证指标分配公平、违规处罚公正、限电措施公开。
（六）指标严控原则。要层层签订有序用电工作责任状，严格各区、县（市）有序用电工作责任，严肃用电指标控制纪律，对超用指标的政府和单位采取“今超明还”的措施。
