4．继续完善政策不断激活民间投资。进一步完善鼓励民营经济发展政策，营造民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的体制环境。继续实施打造民营经济强市行动计划，发挥我市民营经济在保增长中的生力军作用。进一步打破行业垄断，扩大市场准入范围，降低民营企业准入门槛，鼓励和支持民间资本进入基础产业、基础设施、国防科工、市政公用事业、社会事业、金融服务、文化产业等各个领域，不断提高民间投资在全社会投资中的比重。大力吸引和集聚民营企业总部，鼓励民营企业做大做强，开展行业内并购重组。鼓励民营经济建立多元化产权制度和现代企业制度。引导民营企业优化资本结构，走自身积累、直接融资和间接融资相结合的道路，加强与国资、外资的融合与嫁接，促进民营企业在更大范围配置资源。开展民营企业履行社会责任体系建设，加快建立企业社会责任标准。
5．完善促进产业转型升级的机制。及时修订完善产业导向目录，引导产业转型升级，建立新型产业体系。优先发展现代服务业，积极打造文化创意产业、金融服务业、现代物流业、信息与软件服务业等生产性服务业集聚区。完善管理机制，强化规划引导，积极推进区域整合，以国家现代服务业综合改革试点城市为契机，大力推进服务业体制和政策创新。大力培育战略性新兴产业，积极引导人才、技术、资金、土地等资源要素向战略性新兴产业集聚。设立十大产业发展基金，强化政府引导和政策扶持。统筹规划产业集聚大平台建设，重点加快大江东产业集聚区和城西科创产业集聚区两大省级产业集聚区建设，建立健全推进集聚区建设的协调机制和管理机构，完善集聚区布局，提升功能，优化要素配置，促进集聚区健康稳步发展。
6．完善创新人才培育和激励机制。继续实施“杭州市钱江特聘专家计划”，大力引进国内外智力项目，促进留学回国人员创业。加强留学人员创业园和大学生创业园建设。继续实施大学生“实训促创业、创业带就业”发展战略，完善和发扬大学生创业的杭州模式，推进大学生实训工作，加大扶持力度，进一步提高创业的质量和水平。开展高新技术企业分配制度改革，探索智力要素参与收入分配，调动创新人才积极性。建立创新型人才及团队选拔、培养和考核机制，进一步完善人才激励机制和奖励制度。以创建国家知识产权示范城市为契机，推进知识产权创造、运用、保护和管理，加快知识产权试点园区建设，搭建知识产权保护平台。
7．完善科技创新的机制。加快推动经济发展转入科技引领、创新驱动轨道，全面激发创新活力，推进国家创新型试点城市建设。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系。深化科研院所分类改革，建立多种模式的产学研合作组织，完善风险共担、利益共享的产学研合作机制。推进名校名院名企的战略合作，建立完善与国家部委的自主创新联动机制，鼓励与境外企业联合组建研发机构、技术联盟和行业技术创新组织。完善各类科技园区创新和孵化机制，引进共建一批科技创新载体，加快建设面向中小企业科技创新的服务平台。创新科技投入机制，提高R&D占GDP的比重。完善创新激励政策，深化技术要素参与股权与收益分配，开展股权激励试点。创新创业风险投资机制，探索政府引导各类金融机构和民间资本参与科技开发的有效机制。
专栏一 经济体制改革方面的重点项目和主要改革任务
| | 重点项目
| 改革任务
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1
| 建立促进经济转型升级导向机制
| 不断理顺产业集聚区、开发区管理体制；出台促进经济转型升级产业导向目录与政策；运用行政、财税及其他各种政策手段形成能激发新兴产业、淘汰落后产能、扶强支柱产业的导向体制与机制，确保经济转型升级目标的实现。
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2
| 完善国资营运体制与机制，建立国资统一管理体系
| 把游离于国资监管体系外的各种各类经营性国有资产逐步纳入国资管理平台；强化国有资本经营预算管理，完善国资营运的绩效考核体制；进一步加强区县国有资产管理。
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3
| 搭建金融投资平台
| 整合现有投资集团资产及相关金融资产纳入统一的营运体系，建立大金融平台。
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4
| 要素市场配置改革
| 进一步打破各种要素流动的藩篱，建立统一的覆盖全社会的人才、技术、资金、土地等要素市场体系，降低要素流动成本，进一步健全产权交易平台和管理体系。
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