6.推进行政决策运行改革，服务型政府建设得到加强
推进开放式民主决策机制，以民主促民生。建立人大代表、政协委员列席市政府常务会制度、政府决策事前公示制度、市民与专家代表列席市政府常务会制度、《政府工作报告》社会公示制度等，通过网络直播市长办公会议，邀请部分市民代表参加相关决策会议，丰富了开放式决策的内涵和外延。2010年1月杭州市“开放式决策”获得“第五届中国地方政府创新奖”。
构建权力阳光运行机制，确定相关区县（市）和单位作为构建权力阳光运行机制试点，建设“两家两中心”（网上和网下市民之家，网上和网下行政服务中心）。对51个单位行政审批事项进行全面清理核定，实行统一编码，编制职权目录和权力流程图。
在全国率先推行投资项目审批代办制，为民资、外资及政府投资项目提供代办服务。建设投资项目审批代办服务中心，出台代办员（挂职干部）双重管理制度、工作例会制度、学习调研制度、考核评优制度、蹲点轮训制度、帮带制度和廉政制度等各项规章制度，项目实际办结时间平均提前30%。
稳步推进公务用车制度改革。我市在乡镇街道车改试点成功的基础上制定出台了《杭州市市级机关公务用车制度改革方案（1＋6）》，并于2009年5月1日正式启动了市级机关第一批20家单位公务用车制度改革。2010年2月1日启动了市级机关第二批36家单位公车改革。据对两批56家车改单位年度公务交通开支与公务用车补贴测算对比，公车开支下降30%左右。新型公务用车制度基本成型，为全国车改试点作出了有益探索。
（二）改革环境
从全球看，世界经济处在重要的调整期，各种矛盾纷繁复杂，改革呼声强烈。经济全球化深入发展，亚太经济一体化进程明显加快，国际贸易和跨国直接投资还将再趋活跃，绿色经济方兴未艾，科技创新孕育新突破；国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，制约世界经济增长的因素增多，全球需求结构出现明显变化，各种形式的保护主义抬头，全球气候变化和能源资源的制约进一步加大。
从国内看，我国有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，经济社会发展仍处于可以大有作为的战略机遇期和关键转型期。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定，有利于我国改革的深化。但我们也必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多，改革任重道远。
从我市情况看，“十二五”时期是我市共建共享“生活品质之城”、全面建成惠及全市人民的小康社会的关键时期，也是我市经济社会转型发展的战略关键期，是我市深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。这一阶段，城乡区域一体化步伐进一步加快，城市化形态呈现新趋势，城乡区域发展不协调，城市化带来的诸多矛盾问题凸现，统筹城乡区域发展的压力空前加大；社会结构加速转变，中等收入群体逐步扩大。同时，保持经济长期平稳较快发展的压力空前加大；资源环境对发展的刚性制约特征非常明显，调整结构，转变经济发展方式的压力空前加大；社会矛盾交织多发的特征非常明显，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定的压力空前加大；民主民生问题和科学发展对政府加快自身改革，构建服务型政府提出了新的要求。这些都需要“十二五”期间通过深化改革，推动发展来加以解决。
从改革本身看，尽管“十一五”期间我市综合配套改革各项任务都按计划时间节点要求圆满完成，在创新创业体制机制、社会事业和社会管理体制改革及服务型政府建设等方面取得显著成效，为“十二五”期间继续深化改革奠定了坚实基础。但从深入贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求看，我市改革任务仍十分艰巨。经济社会中的许多问题依然没有得到彻底解决，不合理的体制机制依然是阻碍经济社会不平衡、不协调、不可持续发展的根源，有利于科学发展、社会主义和谐社会建设的体制和机制有待健全；经济社会转型升级的任务依然十分艰巨，要素市场化配置还不够完善，民营企业、国有资本、事业单位等市场主体的活力还不够强；社会事业的发展依然跟不上人民群众日益增长的需求，医疗、住房、教育、文化等诸多民生矛盾依然比较突出，社会基本公共服务体系尚不完善，基本公共服务均等化问题比较突出；政府职能转变面临多重阻力，建立高效的服务型政府有待进一步努力，政府对市场的宏观调控能力及调控方式等要有待进一步完善，处理公共矛盾和突发事件的能力和水平有待进一步提高等。这些都是“十二五”期间要继续深化并着力加以推进的方面。
同时改革进入深水区。由于触及既得利益的调整，所遇到的阻力会更多，改革的成本会更高，改革的难度也更大。能否以更大的决心和勇气推进改革攻坚，打破现有利益格局，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制是一个巨大的挑战。要妥善地处理好改革、发展、稳定的关系，把发展的速度、改革的力度和群众的可承受程度统一起来，推进全面协调可持续发展也是必须面对的问题。
