上海市人民政府办公厅关于转发市教委等十一部门制订的《上海市学前教育三年行动计划(2011

　　3．办园条件

　　“十一五”期间，各级政府加大对学前教育的经费投入力度，加强幼儿园园舍设施建设和教育教学设备配置，幼儿园的办园条件明显改善。通过新建、改扩建、迁建、公建配套和教育资源调整使用等，全市新增幼儿园近400所。

　　2010年，本市幼儿园的总占地面积由2005年的398.67万平方米增加到652.6万平方米。其中，园舍面积由2005年的25305万平方米增加到429.73万平方米。

　　4．幼儿园内涵建设

　　树立以儿童发展为本的理念，加强保教研究，积极推进幼儿园课程改革。各级各类幼儿园通过内涵建设，保教质量与办园水平进一步提高。

　　通过中心城区优质幼儿园与郊区幼儿园结对，加强园长教师带教、对口科研课题指导、教研活动交流等，推动城区优质学前教育资源向郊区辐射，提高了郊区幼儿园管理和教育水平。通过公办与民办幼儿园结对，加强对民办幼儿园内涵建设的支持，帮助民办幼儿园提高质量，目前全市有10所民办幼儿园达到一级幼儿园水平。

　　目前，全市一级以上的园所已达383所，占幼儿园总数的3059％。0-3岁婴幼儿科学育儿工作得到普及，全市95%以上户籍0-3岁婴幼儿的家长和看护人员每年得到4次以上有质量的科学育儿指导。

　　（二）学前教育面临的新挑战

　　1．全市面临新一轮人口出生高峰

　　受20世纪80年代至90年代本市第三次人口出生高峰的影响，近年来，本市户籍育龄妇女数量不断增加，形成新的人口出生高峰。同时，近几年非本市户籍人口大量导入，形成非本市户籍出生幼儿人数的高峰。两个高峰叠加，造成较大的入园压力。

　　据市人口计生委统计，2005年本市常住人口出生数为12.39万人。其中，本市户籍出生人口数为8.25万人，占66.59%。据测算，2013年上海常住人口出生数将达到16.5万。其中，本市户籍约9.2万人，占55.76%。本轮人口出生数上升呈现两个特点：一是增幅明显，2013年将较2005年增长33.17%；二是非本市户籍人口出生数比例不断提高，将从2005年的33.41%上升到2013年的44.24%。根据上述预测，2013年本市在园幼儿数将达到50万人左右，各区县将普遍面临较大的入园压力。由于区域出生人口分布与幼儿园数量不平衡，部分区县面临的压力更大。
　　2005-2010年上海市出生人口情况（略）
　　根据幼儿园15∶1的生师比要求预测，未来三年上海约需新增专任教师8000人，新增保育员3000人。达到本科学历、接受过学前专业培训的幼儿教师供需矛盾突出。根据各区县的规划需求统计，新增幼儿教师60%以上要达到本科学历，61%为师范类专业毕业（其中，79%为幼儿教育专业毕业）。因此，需要尽快扩大本市学前教育专业学生的培养规模。同时，由于近年来学前教育教师大扩容，新任教师在职培训提高任务也非常艰巨。