上海市人民政府办公厅关于本市“十二五”期间加快推进光纤到户建设的意见
（沪府办发〔2011〕20号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
推进光纤到户建设是城市光纤宽带网建设的关键和基础，是构建宽带、泛在、融合、安全的城市信息基础设施体系的重要组成部分，对上海创建面向未来的智慧城市、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市、实现“创新驱动、转型发展”，具有重要意义。为了更好地满足市民日益增长的信息通信服务需求，推动体制机制创新，充分发挥各方积极性，进一步改善服务和加强监管，经市政府同意，现就本市“十二五”期间加快推进光纤到户建设提出如下意见：
一、推进光纤到户建设的总体目标和基本原则
（一）总体目标。到“十二五”期末，本市基本完成光纤到户建设任务，基本实现家庭宽带百兆接入能力全覆盖，使上海成为国内通信质量、带宽和服务最具竞争力的地区之一。其中，2011年，完成光纤到户改造覆盖180万户，累计覆盖超过300万户；2012年，完成光纤到户改造覆盖250万户，累计覆盖550万户，基本实现本市城镇化地区的家庭覆盖。
（二）基本原则。加快建设，充分发挥电信运营企业的主力军作用；集约建设，建立公平有序的市场环境；分类推进，不断健全相关技术标准和管理规范；机制创新，切实保障用户对信息通信业务的选择权；加强监管，确保光纤到户建设快速、规范、有序、健康发展。
二、推进光纤到户建设的主要任务和分工
（一）组织编制光纤到户相关规划。以城市光纤宽带网建设为重点，编制本市信息基础设施“十二五”发展专项规划；组织编制本市信息基础设施布局专项规划并纳入各地区控制性详细规划，满足并保障城市光纤宽带网及光纤到户建设的技术要求和发展需求。（责任部门：市经济信息化委、市规划国土资源局、市通信管理局）
（二）实行新的新建住宅建筑通信配套技术标准。根据光纤到户和集约化建设对新建住宅建筑通信配套的新要求，抓紧修订本市《住宅建筑通信配套工程技术规范》，并在规划、设计、审图、施工、监理、验收和安全质量监督等环节中严格贯彻执行。（责任部门：市建设交通委、市通信管理局、市住房保障房屋管理局、市经济信息化委等）
