滨州市人民政府关于进一步加快全市新兴产业发展的意见
（滨政发[2010]55号）
各县（区）人民政府，滨州经济开发区、高新区、北海新区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
新兴产业是随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新行业，是经济社会发展的先导和重要组成部分。加快发展新兴产业，对于培植新经济增长点、走新型工业化道路、转变发展方式、调整产业结构、增强核心竞争力具有十分重要的意义。根据省政府《印发关于促进新材料新医药新信息3个新兴产业加快发展的若干政策的通知》（鲁政发〔2010〕29号）和省政府办公厅《转发省经济和信息化委等部门关于促进工业设计海洋工程装备游艇文教体育用品通信设备机器人高效照明等7个新兴产业加快发展的指导意见的通知》（鲁政办发〔2010〕14号）的要求，现就加快全市新兴产业的发展提出以下意见。
一、全市新兴产业发展的现状
近年来，全市新兴产业发展迅猛，主要涉及新材料、生物医药、生物工程、电子信息、新能源、船舶、节能环保、海洋工程装备等多个领域，占全市工业经济的比重达到16.3%。年产新型合成纤维12万吨、PVC化学新材料50万吨、石墨密封材料1500吨、高档抽油杆2000万米、新能源汽车5000辆、轮船26万载重吨、风电成套设备700台、新型动物疫苗50亿羽份、高能环保电源3000万只、LED半导体显示屏8.6万块、光伏太阳能电池板57兆瓦等。雅美化纤、长星风电、博莱威生物医药、九环机械、双峰石墨等企业均是全国同行业排头兵。拥有省级企业技术中心5家，市级企业技术中心26家，省级以上高新技术企业21家。获得中国驰名商标1个，山东著名商标6个，山东名牌产品13个。同时，新兴产业总量偏小的矛盾也十分突出，加快发展的潜力和后劲十分巨大。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，抢抓黄河三角洲高效生态经济区开发和山东半岛蓝色经济区建设的重大历史机遇，认真贯彻落实省委、省政府关于促进新兴产业加快发展的一系列政策措施，以企业为主体、市场为导向、调整为主线、创新为动力，立足高端，瞄准前沿，发挥特色，率先突破，加大企业技术创新和技术改造力度，提升技术和装备水平，做精做强骨干企业，培育扶持知名品牌，迅速膨胀规模，提升核心竞争力，大力发展新能源、新材料、新医药、新信息、船舶、节能环保、海洋工程装备、工业设计，实现全市新兴产业又好又快发展。
（二）基本原则。
1.政策引导，科学发展的原则。充分发挥政策导向作用，围绕优势产业，优化产业结构，转变发展方式，走可持续发展之路。2.突出优势，发展重点的原则。突出我市生物医药、新材料、新能源、海洋工程等产品优势，发展优势产业，实现各产业协调发展。3.科技兴业，自主创新的原则。坚持技术引进消化吸收再创新和人才培育，大力推进科技创新。积极创建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。4.政府引导，企业为主的原则。在政府的引导下，根据产业发展规律，不断激发企业积极性和创造性，充分发挥企业主体作用，形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的新格局。5.资源整合，特色发展的原则。积极整合调动各方面资源和力量，形成推进新兴产业发展的强大合力。
（三）发展目标。鼓励、支持和引导优势资源向新兴产业聚集，通过政策扶持，推进新兴产业加快发展，打造山东省重要的新兴产业基地。到2015年，全市新兴产业结构明显优化，技术研发能力明显增强，信息技术、生物工程技术、自动化控制等高端技术在新兴产业中得到进一步推广应用，企业技术装备水平得到明显提高，新兴产业规模明显扩大，实现主营业务收入占规模以上工业的比重达到30%。培育30家主营业务收入过十亿元的企业，其中14家过百亿元的企业集团。新型功能性纤维产能达到30万吨、PVC新材料200万吨、石墨密封材料3000吨、风电成套设备2000台（套）、新能源汽车15万辆、新型原料药100万吨、新型动物疫苗150亿羽份。
