1.指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，树立“开放崛起” 新理念， 通过思想大解放推动大开放， 通过改革创新促进大开放， 以环长株潭城市群、 大湘南承接产业转移示范区和大湘西武陵山经济协作区为重点， 以县域开放型经济为基础， 以产业园区为主阵地， 进一步拓展开放空间， 扩大开放领域， 优化开放环境， 提高开放水平， 加快开放型经济发展， 为推进“四化两型”建设， 加快科学发展和富民强省步伐奠定更坚实的基础。
2.总体目标。 通过努力， 使我省经济外向度大幅提升， 国际竞争力显著增强， 基本形成内外联动、 区域协调、 安全高效的开放型经济体系。到“十二五” 末， 实现全省外贸进出口总额达到500亿美元， 年均增长27％以上； 实际利用外资达到100亿美元， 年均增长15％以上； 利用省外境内资金达到4000亿元， 年均到位资金增长20％以上； 对外工程承包和劳务合作5年累计完成营业额100亿美元以上， 对外直接投资中方合同额5年累计达到50亿美元。
三、 全面提升开放型经济发展规模与水平
1.强力推进招商引资。 把招商引资作为发展开放型经济的重中之重。 全面开放投资领域， 凡是法律法规以及国家宏观调控政策和产业政策未明令禁止的领域一律开放， 鼓励投资和并购。 重点围绕我省“十二五” 规划和七大战略性新兴产业， 加强招商项目库建设， 增强招商选资的针对性。 既要重点招进龙头企业和大项目， 引进跨国公司和战略投资者来湘设立区域总部、 营运中心、 采购中心、 研发中心和结算中心， 又要注意吸纳中小企业和产业配套项目， 切实提高利用外资总体水平。 既要有效组织全省性的大型招商活动， 更要注重有针对性的小规模招商活动。 采取产业链招商、 中介招商、 网络招商、 以商招商等多种方式， 有重点地在境外设立招商代表处， 建立境外湖南人网络， 广开招商引资门路， 推进招商信息国际化、 招商引资产业化、 招商运作机制多元化和招商队伍专业化。 到“十二五” 末， 力争来湘投资的世界500强企业达到100家以上、 国内500强企业达到300家以上。
2.加快外贸扩总量转方式。 着力扩大外贸总量， 加快转变外贸方式， 切实提高外贸质量， 实现进出口均衡发展， 服务贸易与货物贸易协调发展。 保持陶瓷、 烟花、 钢材、 有色、 茶叶、 生猪等传统产品出口优势， 提升质量， 做大做强。 抓住世界和沿海产业加速转移的契机， 大力发展加工贸易， 做大外贸总量。 把优化外贸结构作为转变外贸发展方式的主攻方向， 通过外贸发展方式的转变， 增加外贸出口总量。 优化外贸主体结构， 扶持一批具有自主知识产权、 自主出口品牌的大型外贸集团， 培育一批“专精新特” 的中小外贸企业。 优化外贸商品结构， 实施科技兴贸战略， 提高出口产品的技术含量、 附加值和品牌竞争力， 支持工程机械、 汽车及零部件、 轨道交通设备等机电产品以及电子信息、 新材料、 新能源和生物医药等高新技术产品出口。 优化贸易结构， 加快发展服务贸易， 扩大旅游、 国际运输、建筑等传统服务贸易出口， 大力支持软件、 数据处理、 技术服务、 文化、 中医药等有比较优势的服务出口。 优化外贸市场结构， 巩固和扩大香港、 欧美、 日韩等传统市场， 大力拓展台湾、 东盟、 中东、 南美、 非洲等新兴市场。 增加先进技术设备、 关键零部件、 能源资源进口， 提高我省装备制造水平， 解决能源、 资源短缺的问题。 到“十二五” 末， 在货物贸易出口中， 机电产品出口占比提高到50％以上， 高新技术产品出口占比提高到20％以上。 加工贸易进出口占货物贸易进出口总量的比重提高到25％以上。
