江苏省人民政府办公厅关于转发省发展改革委江苏省2011年经济体制改革要点的通知
（苏政办发〔2011〕60号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省发展改革委制订的《江苏省2011年经济体制改革要点》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年五月九日
江苏省2011年经济体制改革要点
（省发展改革委）
2011年全省经济体制改革工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，牢牢把握主题主线，紧紧围绕全面落实“六个注重”、全力实施“八项工程”的全省大局，着力推进重点领域和关键环节改革，力争在完善基本经济制度、改革财税金融和环境资源价格体制、调节收入分配关系、破除城乡二元结构等方面取得新突破，加快形成有利于科学发展的体制机制，为实现“十二五”发展良好开局提供强大动力。
一、推进城乡发展一体化改革
（一）稳定和完善农村基本经营制度。着力发展多元化、多样化、多业化的集体经济，创新村级集体经济发展机制，加快发展农民合作组织，深化农村社区股份合作制改革和农村集体产权制度改革。研究制定加快推进农业现代化的改革措施。（省农委）
（二）深化户籍管理制度改革。进一步完善以居住地登记户口为基本形式和以合法稳定住所、合法稳定职业为基本落户条件的城乡统一的新型户籍管理制度，放宽中小城市和小城镇落户条件。逐步取消流动人口暂住证制度，实行居住证制度，促进人口合理有序流动。（省公安厅）
（三）深化农村土地制度改革。引导土地承包经营权有序流转，推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证。改革农村征地制度，建立和完善农村集体经营性建设用地使用权有序流转制度，建立集体建设用地流转交易服务平台。开展农村土地整治示范项目建设，推进土地适度规模经营。探索耕地易地占补与补充耕地数量质量相挂钩的机制。（省国土资源厅、农委、人力资源社会保障厅、物价局）
（四）完善农村金融组织体系。健全引导信贷资金投向“三农”的激励机制。推进符合条件的农村信用联社、农村合作银行改制组建农村商业银行。支持组建村镇银行，努力完成村镇银行组建三年规划。加大农村小额贷款公司、农民资金互助组织等规范化建设力度，研究制定农民资金互助组织试点指导意见。完善农业担保体系，扩大农业保险覆盖面，逐步提高农业保险保障水平。（省金融办、农村信用联社，江苏银监局，省财政厅、经济和信息化委、农委，江苏保监局）
