三、保障措施
（十八）加强统筹协调。各级人民政府要进一步加强对旅游工作的组织领导，加大对旅游业的政策支持、资金支持和督促检查力度，建立健全旅游业发展的监测评估和旅游统计指标体系，重点地区要将旅游发展指标列入地方经济发展考核目标。充分发挥各级旅游委员会的作用，协调解决旅游发展中的重大问题。发展改革部门要负责综合协调旅游发展中规划、政策和重大项目的衔接工作。旅游部门要切实承担行业发展的规划、宣传、管理等工作。相关部门要各负其责，通力合作，形成推动旅游业加快发展的整体合力。
（十九）创新旅游体制。支持各地开展旅游综合改革试点和专项改革试点，积极推进旅游管理体制改革，鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展。加快推进各级旅游行业协会人员及财务关系与旅游行政管理部门脱钩，发挥旅游行业协会和其他中介机构的桥梁作用。健全旅游监管体系，完善旅游质量监管机构。
（二十）科学编制旅游规划。发挥规划对旅游产业发展的指导和调控作用。将《江苏省“十二五”旅游业发展规划》纳入省国民经济和社会发展规划，将重大旅游基础设施项目和重点旅游项目纳入省重点建设项目。省发展改革和旅游部门每年联合发布省旅游基础设施及重点旅游项目。旅游规划应当符合主体功能区规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划，并与风景名胜区、文物保护、水利等相关规划衔接。旅游项目建设、规模应当符合所在地区城乡规划、土地利用规划和建设用地指标要求。加强旅游资源的保护、培育和合理利用，编制并有效实施区域旅游发展规划，促进区域旅游协调发展。加强旅游规划的执行和监督管理，对重点旅游项目的规划实施，旅游部门要加强指导。
（二十一）推进人才队伍建设。加强旅游教育，促进省内高校旅游教育资源优化整合，完善初、中、高级人才教育体系，大力发展旅游职业教育，全面提高旅游人才培养质量。加强旅游创业培训，实施旅游企业家培养工程，推行旅游职业经理人制度。加强在职教育，推行旅游职业技能鉴定，5年内完成对旅游企业中高级管理人员和导游人员的分级分类培训。加强对导游人员的管理，完善导游激励机制，切实保障导游的合法权益。强化旅游行政机关队伍建设，进一步提高行政能力。
四、扶持政策
