中共济南市委办公厅、济南市人民政府办公厅关于加快慈善事业发展的意见
（济办发〔2011〕14号 2011年4月29日）
为加快我市慈善事业发展，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于加快慈善事业发展的意见》（鲁办发〔2010〕30号）精神，结合我市实际，现提出如下意见。
一、充分认识加快慈善事业发展的重要意义
近年来，我市慈善事业得到长足发展，在扶贫帮困、改善民生、构建和谐社会中发挥了重要作用。但同时也要看到，我市慈善事业在公民慈善意识培养、组织体系建设、募捐救助水平、监督运行机制等方面还需进一步完善和提高。目前，我市仍有33万残疾人、15.1万低保家庭和五保对象以及其他原因造成的困难群众需要救助。解决这些群体的困难，既需要各级政府加大财政投入，也需要挖掘社会各方面的力量。发展慈善事业是实施政府救助的有效补充，充分发挥好慈善事业在社会保障中的重要作用，对于促进社会公平、正义，缩小贫富差距，化解社会矛盾，推动社会和谐等具有十分重要的意义。各级党委、政府要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识加快慈善事业发展的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把发展慈善事业作为改善民生、构建和谐社会的一项重要内容来抓，坚持党委领导、政府推动、法律规范、政策引导、社会参与、慈善组织实施的原则，采取有力措施，加快慈善事业发展。通过扎实有效的工作，使慈善理念深入人心，企业、社会责任意识和公民参与意识普遍提高，政策法规不断得到改善，监督管理体制建立健全，组织网络体系进一步加强，募捐救助能力显著提高，为构建和谐社会作出应有的贡献。
二、大力推进慈善文化建设
（一）努力打造富有济南特色的慈善文化品牌。要继承发扬济南人民扶贫济困、乐善好施、大爱无疆的优良传统，树立现代慈善理念，倡导现代财富观，发扬平等互爱、团结互助的人道主义精神，努力打造具有时代特征、济南特色的慈善文化品牌，提高全社会的慈善意识，广泛动员社会各界和人民群众积极参与慈善活动。
（二）建立慈善文化长效建设机制。一要形成宣传教育的常态化。各级各部门要把慈善文化作为精神文明建设的一项重要内容来抓，纳入创先争优和文明城市、文明单位考评体系。宣传部门要把传播慈善文化列入年度宣传计划，各新闻媒体要开辟专题栏目，把传播现代慈善理念，弘扬现代慈善文化作为一项经常性工作给予宣传报道。各级党校要增设慈善讲座或在有关课程中增加慈善教育内容。各慈善机构要充分利用“5.18慈善日”等有利时机，认真组织好慈善“宣传月、宣传周、宣传日”活动。二要重视对青少年慈善文化的培育。大、中、小学的政治课要增加慈善教育的内容与课程，组织学生到慈善等社会福利机构做义工，从小培养扶老助残、团结互助的慈善意识。三要加强慈善理论研究和先进慈善文化的引进。要坚持以社会主义先进文化为引领，以改善民生弘扬慈善文化为主题，加强理论研究，纳入社会科学研究范畴。要加强对外交流工作，注重学习吸收国内外先进慈善文化精髓。
