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广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发职业病防治规划(2011—2015年)的通知


  但是,当前我区职业病防治形势依然严峻,突出问题是:一是职业病病人数量大。至2009年,我区累计报告职业病超过10000例,近年新发病例数呈上升趋势。由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点,专家估计每年实际发生的职业病人数要大于报告数。二是尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下。尘肺病是我区最主要的职业病,累计报告接近8000例,近年平均年报告新发病例300多例。职业中毒以铅、锰、苯中毒为主,年发病例数约1000例。三是职业病危害范围广。煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害。许多中小企业工作场所劳动条件恶劣,劳动者缺乏必要的职业病防护。四是对劳动者健康损害严重。尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈,伤残率高,严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。五是群发性职业病事件时有发生,已成为影响经济发展和社会稳定的严重公共卫生问题。

  产生上述问题的原因:一是用人单位责任不落实。一些用人单位没有真正树立以人为本思想,对职业病危害的认识不足,对劳动者健康重视不够,防治主体责任不落实,没有采取有效的综合治理措施。二是政府监管存在薄弱环节。一些地方没有处理好经济发展与保护劳动者健康的关系,职业病防治未能纳入地方经济社会发展规划,监管机构不健全,基层监管力量薄弱,部门之间工作衔接不够,没有形成合力。部分地方和部门监管措施不到位,执法不够严格,对违法行为处理不力。三是防治工作基础比较薄弱。许多工业企业特别是中小企业生产工艺落后,设施、设备简陋,职业病防治管理水平低,投入不足。职业病防治相关法律法规和技术标准不够完善,信息网络不健全,职业病预防、控制技术急需提高,宣传教育培训力度不够,应急救援能力有待加强。

  我区属欠发达地区,工业生产装备水平不高和工艺技术相对落后的状况将长期存在,特别是煤炭、冶金、化工等职业病危害较严重的行业,改善工作环境需要一个过程。随着西部大开发和北部湾经济圈的发展,许多新企业陆续落户广西,将带来一系列新的职业病问题。在城镇化、工业化过程中,大量农民进城就业,他们流动性大,健康保护意识不强,职业病防护技能缺乏,加大了职业病防治监管的难度。随着经济和科技的发展,新技术、新工艺、新材料广泛应用,新的职业危害风险以及职业病不断出现,防治工作面临新的挑战。

  二、指导思想、基本原则与规划目标


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