但是，当前我区职业病防治形势依然严峻，突出问题是：一是职业病病人数量大。至2009年，我区累计报告职业病超过10000例，近年新发病例数呈上升趋势。由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点，专家估计每年实际发生的职业病人数要大于报告数。二是尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下。尘肺病是我区最主要的职业病，累计报告接近8000例，近年平均年报告新发病例300多例。职业中毒以铅、锰、苯中毒为主，年发病例数约1000例。三是职业病危害范围广。煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不同程度地存在职业病危害。许多中小企业工作场所劳动条件恶劣，劳动者缺乏必要的职业病防护。四是对劳动者健康损害严重。尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈，伤残率高，严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全。五是群发性职业病事件时有发生，已成为影响经济发展和社会稳定的严重公共卫生问题。
产生上述问题的原因：一是用人单位责任不落实。一些用人单位没有真正树立以人为本思想，对职业病危害的认识不足，对劳动者健康重视不够，防治主体责任不落实，没有采取有效的综合治理措施。二是政府监管存在薄弱环节。一些地方没有处理好经济发展与保护劳动者健康的关系，职业病防治未能纳入地方经济社会发展规划，监管机构不健全，基层监管力量薄弱，部门之间工作衔接不够，没有形成合力。部分地方和部门监管措施不到位，执法不够严格，对违法行为处理不力。三是防治工作基础比较薄弱。许多工业企业特别是中小企业生产工艺落后，设施、设备简陋，职业病防治管理水平低，投入不足。职业病防治相关法律法规和技术标准不够完善，信息网络不健全，职业病预防、控制技术急需提高，宣传教育培训力度不够，应急救援能力有待加强。
我区属欠发达地区，工业生产装备水平不高和工艺技术相对落后的状况将长期存在，特别是煤炭、冶金、化工等职业病危害较严重的行业，改善工作环境需要一个过程。随着西部大开发和北部湾经济圈的发展，许多新企业陆续落户广西，将带来一系列新的职业病问题。在城镇化、工业化过程中，大量农民进城就业，他们流动性大，健康保护意识不强，职业病防护技能缺乏，加大了职业病防治监管的难度。随着经济和科技的发展，新技术、新工艺、新材料广泛应用，新的职业危害风险以及职业病不断出现，防治工作面临新的挑战。
二、指导思想、基本原则与规划目标
