2.2012年6月底前基本完成全省农村集体建设用地使用权确权登记发证工作。根据各历史时期的用地政策，本着尊重历史、注重现实的原则，认真做好农村公益事业、公共设施、乡镇企业及其他集体建设用地的确权登记发证工作，为推进集体建设用地依法流转提供保障。
3.2013年6月底前基本完成全省宅基地使用权确权登记发证工作。从2011年起，组织开展农村村镇1∶500比例尺地籍测量，查清每一宗宅基地的权属、界址和面积，为宅基地使用权登记发证提供地籍调查成果。在完成地籍调查的基础上，以户为单位，依照程序开展宅基地使用权确权登记发证工作。
（二）工作原则。
1.依法登记原则。严格按照法律法规和政策规定的内容和程序，确定土地权属，调处土地纠纷，办理登记发证。
2.申请审查相结合原则。由农村集体土地所有权或使用权申请主体书面提出登记申请，提交申请材料，乡镇国土资源所初审，乡镇人民政府确认，县级国土资源部门审核，各县（市、区）人民政府审批登记发证。
3.优质服务原则。将便民、利民、护民的要求贯穿农村集体土地确权登记发证工作全过程。充分利用第二次土地调查等成果，探索创新，在权属合法、界址清楚、面积准确的前提下，简化程序，降低成本，采取各种有效措施，提高登记发证效率，减轻农民负担。对农业部门、林业部门已经发放的土地承包经营权证、林权证，经审核确属土地权属合法、界址清楚、面积准确的，应当简化程序。
4.稳步推进原则。各县（市、区）应先行试点，摸索经验，先易后难，稳步推进。
5.全部覆盖原则。农村集体土地确权登记发证要覆盖到全部农村集体土地，不得遗漏。
（三）时间安排。
全省农村集体土地确权登记发证工作分四个阶段进行，时间安排如下：
1.准备阶段（2011年6月底前）。完成包括成立领导工作机构、落实经费、培训人员、宣传动员、收集资料、制订方案、完善技术规范、测量制图准备等工作。
2.试点阶段（2011年7月-12月）。省将对试点县确权登记发证工作进行调研、总结，推广经验。各县（市、区）在2011年12月底前，完成1个乡镇农村集体土地确权登记发证试点工作。
3.实施阶段（2012年1月-2013年6月）。在试点基础上，完善实施方案，以点带面，全面完成各地农村集体土地确权登记发证工作。
4.汇总上报阶段（2013年7月-12月）。分级上报农村集体土地登记发证数据，完成省、市、县三级农村集体土地登记发证数据库的建库，建立健全农村土地产权管理系统。
三、注重协调，提高效率，促进农村集体土地确权登记发证工作顺利开展
