三、健全行政决策制度。明确行政决策权限,科学合理界定重大行政决策范围,建立重大行政决策程序,进一步完善“处室谋划、专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”相结合的决策机制。贯彻落实2011年深入推进三项重点工作主要任务,建立健全重大事项社会稳定风险评估机制,制定下发实施意见,不断提高民主决策水平和维稳工作水平。积极开展重大医药卫生决策调查研究工作,为制定我省深化医药卫生体制改革的相关政策提供科学依据。
四、加强行政审批监管。继续深化行政审批制度改革,严格执行《陕西省省级行政许可项目监督管理办法》,及时公布省政府取消和下放管理层级的卫生行政审批项目,加强对保留的卫生行政审批项目的监督制约。厅办公室要进一步加强对许可大厅的建设和管理,推行集中办理和“一站式”服务,符合条件的审批事项都要进入许可大厅。相关处室要严格执行行政审批程序,提高审批效能。
五、做好政务公开及信访受理工作。积极推进卫生系统政府信息公开,健全依申请公开政府信息相关制度,完善受理、审查、处理、答复等环节的工作程序。推进医疗卫生服务机构办事公开,依法规范和监督医疗卫生服务机构公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等信息,为群众提供优质、高效、便利的服务。做好信访投诉的受理和化解工作,加大卫生信访积案难案化解力度,切实解决人民群众通过信访渠道反映的问题,积极引导当事人通过法律途径维护自身的合法权益。建立健全医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度,为化解医疗纠纷提供保障。
六、进一步规范行政执法行为。严格依法行使职权,完善行政执法程序,着力提高行政执行力,切实解决有令不行、有禁不止的问题,保证法律、法规、规章及国家政策的正确有效实施。加强行政执法力度,严厉查处非法行医、非法采供血以及其他危害人民群众健康安全的违法行为。开展规范卫生行政处罚自由裁量权工作,制定规范卫生行政处罚自由裁量权工作方案,有序推进行政处罚自由裁量基准制度出台。规范行政处罚行为,切实落实罚缴分离制度。
七、加强宣传教育和学习培训。根据卫生部和省上“六五”普法规划,结合全省卫生工作实际,加强调查研究,创新规划内容,精心编制全省卫生系统“六五”普法规划并组织实施。建立健全依法行政和卫生法制工作宣传队伍,制定宣传工作细则,构建宣传工作交流沟通平台。加大卫生法规和依法行政工作宣传力度,积极利用各种卫生宣传日深入开展卫生法制宣传活动,加强与新闻单位的联系沟通,利用陕西卫生网等载体,及时传递国家和我省卫生政策法规和依法行政工作有关信息。加强领导干部学法培训工作,认真组织厅领导、机关工作人员及厅直属单位领导班子成员进行年度法制学习。加强行政执法人员的教育管理,落实行政执法人员法律培训制度,组织进行法律知识、执法技能和职业道德教育培训。