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（一）提高思想认识，加强组织领导
无证行医和“医托”行为危害人民群众生命安全，损害人民群众经济利益，影响社会和谐稳定。党和政府对打击无证行医和“医托”工作历来高度重视，人民群众对打击无证行医和“医托”工作密切关注。
近年来，在各级政府的有力组织和有关部门的通力合作下，本市无证行医和“医托”行为总体上得到有效遏制，打击无证行医和“医托”工作取得了阶段性成效。但是，由于无证行医和“医托”行为成因的复杂性、行为的隐匿性、形式的多样化等特点，当前打击无证行医和“医托”工作仍面临严峻形势，无证行医涉嫌致伤致死事件仍时有发生。各区县要切实落实属地化监管职责，切实加强对打击无证行医和“医托”工作的组织领导，加快完善工作机制，结合辖区实际周密制定具体的实施方案，明确工作目标、重点、任务等，落实相关保障措施，及时部署、有力推进防范和打击无证行医、“医托”工作，确保工作取得实效。
（二）加强协调配合，形成工作合力
各区县和有关部门要按照本方案的安排和分工，在区县政府的统一领导下，落实职责、齐抓共管、增强合力。
一是要健全打击无证行医、“医托”工作领导小组。领导小组会议是部署任务、通报进展、分析形势、总结工作等的重要平台，各区县年内应组织召开2-3次领导小组会议，并健全领导小组会议有关制度。
二是要进一步巩固区域间、部门间联合执法机制。针对地区结合部、流窜性无证行医和跨区域的雇佣“医托”欺诈患者钱财的违法行为，区县间要严密工作网络，组织开展联合执法，从地理空间上有效遏制违法行为。相关部门间要通过开展联合集中执法行动、对复杂疑难案件的会商、做好案件移送工作等，加强工作协同，增强对无证行医和“医托”相关行为的全方位打击力度。各相关部门要加强对执法人员执法工作规范的培训，提高执法人员执法能力，规范执法行为。
三是要努力夯实基层基础。要落实街道（乡镇）等基层政府属地责任，将打击无证行医、整治“医托”工作纳入基层政府绩效考评体系。各相关部门要在完善基层网络的同时，积极争取街道（乡镇）、居委会（村委会）、物业管理单位等力量的支持，并充分利用辖区各种城市管理平台和机制（如“大联动”、“大联勤”机制）。要加强对基层协管员、信息员等有关人员的培训，提高其辨别无证行医和“医托”违法行为的能力，从而加大对无证行医点的排查和监控力度。
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