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（四）发展布局
充分发挥山水资源优势，彰显南京文化特色，围绕城市发展总体战略，依托交通路网建设，打造优质项目集群，加快推进旅游重点项目建设，构建“一体两翼四带五片”旅游产业发展格局，打造“十类特色旅游精品线路”，形成以古都文化体验、休闲度假养生、商务会展等为主体的多元化、多层次的产品体系，全面构建大旅游发展框架。
“一体”即以紫金山-玄武湖城市中央公园、夫子庙-老城南历史文化街区为主体，以清凉山片区、颐和路片区、长江路片区为依托的古都旅游核心区。依托南京六朝古都、十朝都会的历史文化特色，整合各类资源、优化旅游环境、完善景区功能，全面增强城市旅游综合竞争力。
重点包括：1、整合提升紫金山-玄武湖城市中央公园，做强产业功能，彰显南京山水城林城市特色；2、保护复兴老城南历史文化街区，保护古城肌理风貌，彰显历史文化特色；3、复建开发金陵大报恩寺及遗址公园，彰显金陵佛都特色；4、深入挖掘南京历史文化资源，推进明皇宫遗址公园、六朝博物馆、郑和宝船厂遗址公园、江宁织造府等项目建设；5、保护和开发利用以颐和路片区等为代表的民国建筑群；6、改扩建雨花台烈士纪念馆、渡江胜利纪念馆和梅园新村纪念馆等一批场馆，丰富提升红色旅游产品内涵。
“两翼”即江北、江南郊区县旅游发展翼。重点推进生态观光型、休闲度假型乡村旅游产品建设，形成郊区县旅游产业集聚区，培育新的旅游经济增长极。
重点包括：1、推进金牛湖、黄山岛、紫清湖、无想山、迎湖桃源等一批旅游度假项目建设；2、推进平山森林公园、六合国家地质公园等一批主题特色郊野公园建设；3、推进江宁奇水园、石塘竹海、七仙农业大观园、雨花板桥农业旅游示范园、浦口雨发生态休闲农业园等一批乡村旅游景区建设；4、推进杨柳村、锁石村、横溪镇、漆桥镇、桠溪镇、竹镇等一批乡村旅游特色村镇建设。
“四带”即长江滨江两岸风光带、秦淮河上下游风光带、明外郭-秦淮新河风光带、明城墙风光带。加快提升城市特色风光带的旅游功能，串联沿线旅游资源，建成贯穿主城的历史文化和生态观光廊道，打造具有南京地域特色的旅游热点及100个市民休闲小游园。
重点包括：1、加大明城墙的保护与开发力度，推出城墙风光游览线路；2、加快明外郭-秦淮新河风光带旅游产品策划，完善旅游服务设施，建设环城百里生态旅游休闲带；3、加快滨江两岸旅游环境综合整治，开发长江沿岸水上游览项目；4、贯通内外秦淮河及沿岸游览线路，进一步提升内秦淮河旅游形象，完善外秦淮河旅游功能。
“五片”即栖霞山-幕府山，汤山-青龙山，方山，牛首山（将军山）-银杏湖，老山-珍珠泉等五个旅游片区。依托良好的自然资源和优越的近郊交通条件，加快启动五大功能片区的专项旅游开发，建设生态一流、特色鲜明、功能完备的环城旅游带，带动周边景区（点）组团开发。
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