（七）深入实施民生工程，加快发展各项社会事业
把增加城乡居民收入、提高人民群众生活质量，作为一切工作的出发点和落脚点，积极实施“十大民生工程”，带动社会事业全面发展。2011年民生工程计划安排总投资45亿元，建设3000个民生和社会事业项目。启动实施农村社会事业安心工程，安排3亿元用于教师周转房建设，投资3.6亿元改善县级卫生监督、妇幼保健院、乡镇卫生院生活基础设施，加大县、乡五保供养机构建设力度。继续实施保障性住房、农村安全饮水、农村公路、社区建设等项目。落实更加积极的就业政策，以创建省级创业型城市为平台，以创业带动就业，以培训促进就业。鼓励支持劳动密集型中小企业发展壮大，大力推进全民创业、家庭创业、自主创业，重点做好高校毕业生、进城落户农村居民、农村退伍军人和城镇失业人口的就业工作。进一步扩大社会保障覆盖面，扩大农村新型养老保险覆盖面，不断提高城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保障能力，构筑广覆盖、可持续、促发展的社会保障安全网。加大对北部五县和旱腰带地区的扶贫开发力度，今年完成2万户8万名困难群众搬迁任务，帮助贫困群众尽快脱贫致富。扎实推进文化体制改革，继续深化医药体制改革，大力发展文化、科技、广电等社会事业。
（八）大力推进节能减排，加强生态建设和环境保护
认真落实节能减排目标责任制，抓好重点工程和重点领域节能减排，大力发展循环经济和绿色经济，严格固定资产投资项目节能评估审查，确保万元生产总值能耗降低3.5%。一是狠抓重点领域节能减排。积极推进建筑、交通和公共机构等重点领域节能。突出抓好工业节能减排，重点支持工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统改造等节能技改项目。强化高耗能行业及重点用能企业节能管理，加大节能新技术、新设备的推广应用。今年各电厂新建脱硝设施确保建设到位，2012年前所有电厂发电机组全部完成脱硝设施改造。继续加大淘汰落后产能力度。二是大力发展循环经济。加强资源综合利用，提高废弃物和再生资源利用率，减少废弃物的最终处置量。积极推动煤炭、化工、建材等重点行业加快构建循环经济产业体系。三是加强生态建设和环境保护。继续抓好天然林保护、重点防护林、水土保持工程和自然保护区等项目建设，全年建成营造林32.5万亩、道路绿化300公里，建设绿色生态家园示范村100个。加大渭河、泾河、沣河等生态环境综合治理力度，确保“七河一渠”水环境持续好转。进一步加大县城、重点镇生活污水和垃圾收运处理设施建设及运行监管。今年全市主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量较2010年分别下降2%、1%、2%和2%，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
