（五）着力加快发展现代服务业，积极拓展消费需求
全面落实鼓励服务业发展的各项政策措施，把加快发展服务业作为结构调整的重要内容和扩大消费的重要增长点，提高服务业发展水平，努力拓展城乡居民消费需求。一是着力提高居民特别是低收入群体的收入水平。建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，继续提高企业退休人员养老金和社会优抚对象待遇水平。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。二是培育新的消费热点。大力发展现代物流、金融保险、信息服务、研发设计等生产性服务业，加快发展旅游、文化创意、会展等现代服务业，运用现代技术和经营方式改造商贸、餐饮等传统服务业，不断满足群众多层次多样化的消费需求。继续做好家电、汽车、摩托车、农机具下乡工作，推进汽车等大宗消费，稳定扩大住房消费。大力发展文物旅游产业，推进唐乾陵遗址公园、马栏革命旧址等旅游项目建设，全年旅游综合收入超过100亿元，增长20%以上。三是不断优化消费环境。按照大流通、网络化、全覆盖的要求，继续实施“万村千乡”、“新网工程”等市场建设工程，提升农村消费设施水平。大力发展电子商务、连锁经营和物流配送，推进流通方式现代化。进一步加强市场监管，营造便利、安全、放心的消费环境。四是保持市场物价基本稳定。全力保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，健全重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度。提高价格监测预警水平，密切关注重要商品和服务价格变动，适时发布市场供求、价格信息，合理引导消费，确保居民消费价格总水平涨幅控制在合理区间。
（六）全力推进城镇化进程，统筹城乡协调发展
充分发挥城镇集聚人口和经济、促进就业、解决“三农”问题的重要作用，加大统筹城乡发展力度，加快推进城镇化进程，提高城镇化质量和水平。一是全力推进西安（咸阳）国际化大都市建设。坚持“东进南扩”的城市发展方向，加强与西安的基础设施对接，加快城市功能互补和融合。进一步提升城市建设和管理水平，完善中心城市功能，增强城市综合承载能力。不断巩固“双创”成果，全力推进国家园林城市、环保模范城市创建工作。优先发展公共交通，启动人行天桥工程，建设城市环线道路，系统解决交通拥堵问题。加大西安地铁一号线咸阳段、二号线西安北客站-泾渭新区段项目前期工作力度，确保2012年开工建设。二是加强县城和重点镇建设。进一步扩大县城规模，完善配套设施，增强产业发展和公共服务功能，营造宜居环境，提高经济和人口集聚能力。启动实施“百镇开发”，为聚集项目、资金、人才创造良好平台。加快建设彬县-长武-旬邑、礼泉-乾县等城乡统筹重点示范区。三是以“三告别、三集中”为抓手，以在县城和重点镇为农民建设普通商品住房为切入点，引导有条件的农村居民向城镇集聚、在城镇落户。全年力争完成16万人的进城落户任务。
