西安市人民政府办公厅关于印发西安市2011年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案的通知
（市政办发〔2011〕75号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市2011年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》已经市政府同意，现予以印发，请依照执行。
西安市人民政府办公厅
二○一一年五月十三日
西安市2011年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案
为认真贯彻西安市人民政府办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的实施意见》（市政办发〔2009〕33号）精神，切实减少资源浪费，加强环境保护，提升城市品位，确保世园会期间环境质量，现就做好2011年农作物秸秆综合利用和禁烧工作制订如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以发展农业循环经济和改善生态环境为目标，认真贯彻《西安市人民政府办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的实施意见》（市政办发〔2009〕33号）和《西安市秸秆禁烧和综合利用管理办法》，坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，以用促禁，不断提高全市农作物秸秆综合利用率，达到资源得利用、污染得控制、环境得保护的目的。
二、总体目标
秸秆利用率进一步提高，秸秆焚烧现象得到有效控制，空气质量进一步改善。
三、工作措施
要按照“疏堵结合、以疏为主”的原则，坚持把提高综合利用率作为消化农作物秸秆的主渠道，通过大面积利用实现大范围禁烧。
（一）要进一步提高农作物秸秆机械化综合利用水平。充分发挥农业机械在秸秆综合利用中主渠道作用，积极组织各类秸秆综合利用机械开展跨区作业，提高机械利用效率，不断扩大机械化秸秆综合利用面积。2011年，市政府将安排150万元专项用于秸秆综合利用农业机械补贴。各区县政府也要进一步加大对秸秆综合利用机械的补贴力度，大力推广玉米硬茬播种、玉米灭茬旋耕覆盖播种、小麦秸秆捡拾打捆、小麦秸秆切碎还田、玉米秸秆机械粉碎还田、玉米秸秆拉丝揉搓和玉米机械化收获等机械化秸秆综合利用技术。同时，要积极发展畜牧养殖业，扩大秸秆青贮面积，不断提高秸秆过腹还田比例。
（二）要广泛推广综合利用秸秆的新技术。要积极引进、示范、推广秸秆工业原料开发、秸秆气化、秸秆堆沤肥等秸秆综合利用成果，探索秸秆综合利用的新途径。要充分发挥各级农技服务站的作用，建立信息服务平台，加大秸秆综合利用技术培训和推广力度，从推广成熟实用技术入手，提高农民群众综合利用秸秆的技能。要积极建立秸秆综合利用专业服务组织，加大对麦草捡拾、麦草收购以及饲草加工等专业组织的扶持。长安、临潼、未央区政府，要协调造纸企业在驻地周围的乡镇积极收购秸秆，有效地利用秸秆资源。
