（二十二）持续推进节能减排工作。坚持经济发展与环境保护同步推进、宜居城市与国民经济同步发展，扎实开展节能减排攻坚战和持久战。坚持政府推动、企业主体原则，加大节能减排的政策引导。积极探索建立资源开采和生态环境治理恢复补偿机制，全面落实“一票否决制”。全力推进重点能耗行业、企业的节能技改和节能降耗工作，重点抓好钢铁、化工、水泥、造纸、制糖等重点工业领域节能减排工作。加强建筑节能减排，将建筑节能列入工程质量监管范围，努力实现建筑节能及建设科技新突破。大力推广低碳经济技术在制糖、有色金属、钢铁、水泥等重点行业中的使用。开展低碳工业园区试点建设，加强柳北工业区低碳经济网络建设，开展争创国家低碳经济试点城市行动。确保“十二五”期间，单位地区生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量排放总量等约束性指标控制在自治区人民政府下达的指标值内。优先发展节能、降耗、减污的精深加工业和先进制造业，着力发展以生态旅游业为重点的生态服务业。
（二十三）集约利用资源推动循环经济发展。高效综合利用土地、能源、水等各种资源。积极推广适用新技术、新产品，努力提高全行业的整体素质和科技创新能力。大力推进节能降耗，提高资源承载度。在生产、建设、流通和消费各领域节约资源，重点加强对冶金、有色金属、电力、化工等重点行业能源、原材料、水等资源消耗管理，提高资源利用率。鼓励开展可再生能源建筑应用示范，进一步支持建造绿色建筑和低能耗建筑。加快建立健全国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系，开展能耗统计、能源审计和能效公示工作。加快发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，重点在制糖、有色金属、钢铁、化工、水泥等产业中，推进一批循环经济示范工程建设，建成一批全国循环经济示范产业基地。开展以提高资源利用效率为核心、以清洁生产为重点的活动，创建一批高标准、规范化的循环型企业。持续滚动推进一批项目建设，培育一批循环经济示范企业，重点推进柳钢、鱼峰水泥、柳化、川东磷化等企业的循环经济建设。开展资源综合利用，加强对各类废弃物的循环利用，建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收利用体系，早日实现国家循环经济试点城市的目标。加快发展清洁能源，加强再生资源回收利用，全面推进资源节约和综合利用工作。
（二十四）加强生态建设和环境保护。深入实施“碧水蓝天，青山绿地”工程、夜景灯光工程、城乡风貌改造工程和城乡清洁工程。在城乡建设中要切实保护和改善生态环境，注重山体、森林、水系等保护利用，着力改善城乡生态环境。重点做好柳江“水”的文章，继续推进百里柳江综合整治项目建设、水源保护区的综合治理、沿江污水治理和园林景观建设，重点做好柳州北部三江、融安、融水三县的生态建设和环境保护工作，确保柳江河饮用水保护河段继续保持国家地表水Ⅲ类水质标准。力争市区空气质量升级到国家二级标准。加快城市环境综合治理工程建设，力争到2015年，重点污染源工业废水、废气排放达标率达97%以上，城市生活污水集中处理率达80%以上，城市垃圾无害化处理率达100%。加快推进城镇污水生活垃圾处理设施建设，到2015年，全市城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率达到自治区内领先水平。全面开展农村环境综合整治，推进重点乡镇污水垃圾处理设施建设。搞好规模化养殖业污染治理，妥善处理生活垃圾和污水，切实改善农村生态环境面貌。全面开展造林绿化，突出抓好公路、铁路、河流等通道绿化以及重点城镇和乡村绿化，在公路规划建设中，要同步落实公路两旁绿化用地，并纳入公路工程建设预算予以实施，到2015年，全市森林覆盖率达到63%左右，构建山川秀美的生态环境体系。大力加强生态文明教育，倡导绿色生活方式和消费方式，培育和弘扬生态文化，提高全民环境保护意识。
八、推进以改善民生为重点的社会建设，提升人民生活水平
（二十五）优先发展教育事业。贯彻落实全国、全区教育工作会议精神和《
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《教育服务广西新发展行动计划》、《广西教育发展重点工程和体制改革试点总体方案》。进一步巩固提高“两基”成果，全面推进义务教育学校标准化建设，推进农村中小学饮水安全改造工程，继续建设农村边远山区学校教师周转房，推动公共教育资源向农村倾斜，2020年实现县域内义务教育基本均衡。稳步发展普通高中教育，扩大自治区示范性普通高中规模，力争到2015年高中阶段教育毛入学率达到90%以上。大力推进学前教育，改扩建或新建城区、农村幼儿园，力争到2015年全市基本普及学前一年教育，到2020年学前三年毛入园率达到75%以上。加大特殊教育学校建设力度，力争到2012年底实现每县都建有1所特殊教育学校。大力发展职业教育，加强职业教育基础能力建设和内涵建设，增强职业教育吸引力和服务能力。重点支持建设自治区级和国家级示范性职业院校建设，力争2015年新增1-2所院校进入国家骨干建设重点职业院校和自治区示范性职业院校，建设15个左右与柳州市产业发展紧密相关的市级品牌专业和10个左右每个基地设备值达1000万元的市级品牌实训基地，并力争进入自治区示范性实训基地和国家级实训基地行列。加快职业教育园区建设，力争2013年全面完成园区建设任务。加快整合高等教育资源，力争尽快筹建柳州综合性大学。加快实施教育信息化工程，完善各级各类学校教育信息化基础设施，实现区域性优质教育教学资源有效共享，进一步提升全市教师信息技术能力，力争到2015年，我市教育信息化水平处于广西领先地位。加大教育扶持力度，建立健全家庭困难学生资助体系。不断深化教育体制改革，加强国际教育交流合作，提升教学水平。到2015年，新建1-2所自治区级和国家级重点技校，建立1所汽车技师学院，为柳州市的支柱产业培养技能人才，同时成为面向西南地区培养技能人才的摇篮。
