（十一）大力培养引进国内外高层次创新创业人才。贯彻《
国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，加快出台实施《柳州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，着眼于柳州“二次创业”需要，坚持以项目为载体，加大培养和引进人才力度。突出培养创新型科技人才，大力开发急需紧缺专门人才，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等人才队伍建设。加快推进全市高层次人才队伍建设，全面实施稀缺人才引进工程、出国（境）培训“五年计划”工程、“海外留学高层次人才”创业工程、“柔性引智”工程等高层次人才引进和培养工程。建立完善海归人才创业园，积极引进国内外创新创业人才，提升柳州市工业产业的创新创业能力。到2015年，以柳州市工业企业为重点，集中引进100名左右的国内外高层次人才；围绕项目引进高层次国内外专家600-700人次；全市派出技术人才短、中、长期出国培训700-800人次，积极培养中高级技能人才。到2012年、2015年，培养具有中高级职业资格的产业工人分别达到4.5万名、6.5万名以上。建立健全人才保障制度，健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入体系。
四、加快农业发展方式转变，提升现代农业水平
（十二）大力推进农业产业化。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，发展壮大特色优势农业，构建柳州现代农业产业体系。在稳定粮食生产，保证粮食安全的基础上，重点发展优质稻、糖蔗、桑蚕、蔬菜、水果、茶叶、养殖业、林业等8个主导产业，重点打造制糖、蚕丝、林纸浆、竹木、油茶、茶叶等十大农产品加工体系。大力扶持规模养殖发展，积极发展畜禽产品加工。到2015年，甘蔗产值达到32亿元；蔬菜产值达到24亿元；桑茧产值达到16.77亿元；林浆纸产值达到40亿元；竹木加工产值达到110亿元；油茶产值达到15亿元；水果产值达到18亿元；茶叶产值达到6亿元。运用财政贴息、补助等办法扶持龙头企业和专业合作经济组织发展，提升农业产业化经营水平，至2015年，力争市级以上农业产业化重点龙头企业达到70家，实现年销售收入100亿元，培育2家位居全区同行业前列的支柱龙头企业，做大做强20家骨干龙头企业，加快建设农业产业化重点龙头企业梯队，建立以企业为龙头、产供销一条龙、农工贸一体化的工农利益互动机制。力争形成1000家规范运行的农民专业合作社，形成200个特色效益突出的专业村（屯），提升10个自治区级以上的农业品牌。
（十三）着力增强现代农业支撑能力。完善农产品质量检验检测体系，大力推进农业标准化生产，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。加快推进农业技术创新，用现代科学技术改造农业，实施百万亩超级稻及其配套技术示范推广和测土配方施肥等项目，努力提高科技普及率和应用率，实现优质高产高效。加大农业科技培训力度，继续抓好农村实用人才培训和农村劳动力转移培训工程。进一步加强农村水、电、路、气、房、通信、广电、人居环境等工程建设，开展大规模农田水利建设，全面完成大中型病险水库除险加固。全面实施“千村两机”和“千乡万村现代农机装备推进”工程，不断提高全市农业机械装备水平，在全区率先进入农业机械化发展中级阶段。进一步加强良种、植保、农产品流通、农业气象和农业信息化等服务能力。扩大农业保险试点品种和覆盖区域。深化农村金融改革，加快发展村镇银行，不断提升金融服务“三农”水平。
五、加快城镇化建设和县域经济发展，提升城乡一体化水平
（十四）加快建设超大城市。柳州市要建成以工业为主、全面发展的中心城市。重点建设先进制造业基地和现代商贸物流中心，建设具有国际先进水平的广西柳州汽车城，把柳州打造成为国内区域性交通枢纽，成为工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城。2015年市区常住人口规模力争达到230万人，建设用地规模力争达到230 平方公里。同时，要进一步优化空间布局，扩大城市规模，向东扩大至鹿寨，向南扩大至柳江，向北打造柳北区与柳城县之间的柳北城镇带。合理调整行政区划，在现有行政区划基础上，力争将城市周边具备条件的县撤县建区，力争将具备条件的部分农林场划归柳州市管理。确立柳州影响全国、辐射西南的区域中心城市地位，成为区域性工业、交通与产业服务中心和文化、教育、体育产业中心，成为多元文化融合、适宜居住与创业的西江经济带龙头城市。
（十五）构筑交通枢纽新优势。巩固和提升西南交通枢纽地位，全面推进立体化的交通体系建设，计划用五年左右时间，实现柳州交通设施建设重大突破，基本建成布局更合理、结构更完善、能力更充分、安全可靠的综合交通运输体系，初步形成连接多区域高效便捷安全的国际大通道。优先推进柳州至肇庆铁路项目建设，加快实施湘桂线衡阳至柳州段扩能改造、柳州至南宁城际铁路、贵阳至广州高速铁路项目建设，加快推进柳州经贺州至韶关铁路、黔桂铁路增建二线、湘桂铁路柳州至南宁段电气化改造、焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造项目建设。加快实施三江-柳州-武宣、鹿寨至阳朔、三江至桂林高速公路建设，加快柳州至南宁高速公路改扩建工程，柳州至梧州高速公路和桂林经柳州至南宁第二条高速公路建设。积极争取规划建设桂林-柳州-河池和贺州-柳州-巴马高速公路，规划增加和调整国道省道公路建设，提高骨干公路等级和增加路网密度。加快西江黄金水道建设，抓紧实施柳江航道整治工程，加快推进红花二线船闸工程，结合大藤峡水利枢纽建设，开展二级航道整治，建设柳黔江2000吨级航道；加快推进洋溪、落久水利枢纽工程建设，加快西南水运出海北线通道航道整治以及麻石、浮石、古顶、大埔船闸改造；加快建设柳州港鹧鸪江、阳和、官塘、江口、导江等作业区工程。加快推进柳州白莲机场改扩建，争取开通柳州至重庆、厦门、武汉等主要大城市的新航线和港澳、国际航线。不断提高交通基础设施对经济发展和区域合作的支撑能力。
