全面推进企业和产品升级。鼓励和引导企业从单纯追求生产效率向追求生产效率和生产品质并重转变，从注重生产环节向注重生产、研发和品牌环节并重转变，推动企业由规模生产型向规模生产型与技术优势型并重转型，由价格优势型向价格优势型与产品创新型并重转型。引导和扶持企业做大做强做优，形成一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的大企业大集团，推动企业向集团升级。深入贯彻落实《
国务院关于促进企业兼并重组的意见》，加快转变企业发展方式，进一步深化企业改革，推进企业兼并重组，促进产业结构优化升级，提高发展质量和效益。2012年，力争主营业务收入超500亿元企业1户，超400亿元企业1户，超300亿元企业1户，超200亿元企业1户，超100亿元企业6户。加快中小企业发展，建立、完善对中小企业的服务体系，努力帮助中小企业不断发展壮大，促进中小企业向强优企业升级。继续加大财税、金融对中小企业扶持和服务力度。到2012年，力争主营业务收入超亿元的中小企业突破300户。加大企业技术改造力度，加快上汽通用五菱中级轿车工业园、柳工国际工业园、混合动力环保汽车生产基地、热电联产节能减排技术改造等重点工业项目实施。加快实施质量兴市战略，加大实施品牌战略力度，推动工业产品升级。以创牌促创新，以创新创品牌，不断加大名牌战略推进力度，促进工业产品品牌升级。突出抓好工程机械、汽车、制药、有色金属、日用化工、化工等产业的名牌创建工作，加快形成品牌产品-品牌企业-品牌集群-品牌城市-品牌经济的发展格局。
全面推进工业园区功能升级。引导工业、企业、生产要素向园区集聚。加强全市各类园区的统一规划和产业布局，合理确立各类园区的产业定位和科学的空间布局。加快推进全市各园区的开发与建设，立足项目兴园、特色立园、科技强园。加快整合各园区招商资源，搭建统一招商平台，瞄准重点区域、重点领域、重点产业、重点项目，积极引进科技含量高、关联度大、产业链长的大项目；创建特色产业基地（园区），提升产业层次，培育龙头企业，完善服务体系，提高配套能力，改善园区发展环境。重点打造柳州阳和汽车产业园和河西机械产业园成为两个千亿元产业园区，着力打造成为体制创新的新平台、经济发展的新载体、产业转移的新基地、经济增长的新板块。以柳州东部产业集聚区为依托，以汽车整车及零部件制造为核心，完善汽车商贸、汽车会展、汽车文化等服务体系，整合整车生产区、汽配生产区、中心商务办公区、汽车职教区、第三方物流区、生活配套区等内容，完善公共服务设施和市政公用配套设施。2015年建成2个以上年工业总产值超千亿元的工业园区。
加快发展战略性新兴产业。以机电一体化、新能源、环保产业和电子信息产业为主攻方向，积极引进产业，突破核心技术，深化交流合作，强化政策支持和科技创新，引导和鼓励社会资金投入战略新兴产业，积极培育战略新兴产业市场，营造良好市场环境，推动战略性新兴产业跨越式发展。重点建设新能源汽车产业基地、新材料高新技术产业基地、生物质能源产业基地、有色金属、化工和新材料产业基地、数字化智能城市系统。加快形成一批具有较强市场竞争力的新兴产业群体。
（六）千方百计发展现代服务业。努力提高服务业增加值占生产总值的比重、服务业从业人员占全社会从业人员的比重，壮大服务业经济总量，实现由第二产业主导型城市向第二与第三产业共同主导型城市转型。
优先发展生产性服务业。综合运用税收、土地、规划、价格等政策，加快发展现代物流、金融服务、商务会展、科技研发、工业设计、信息服务等生产性服务业。加强服务业载体建设，依托柳州市产业、交通优势，利用现代物流管理技术和装备，通过发展一批有产业依托，能拉动工农业产品销售，有较大市场发展潜力的物流重大项目，努力形成各具特色、主业突出、功能完善的现代服务业集聚区发展格局，实现三次产业融合协调互动发展。北部依托柳钢加快千亩钢铁物流园建设，南部依托河西工业园和新兴工业园建设千亩化工物流园，西部依托柳邕农产品批发市场项目工程及市粮油物流贸易中心项目工程建设千亩农贸物流园和千亩粮食物流园，东部依托汽车城打造千亩汽车产业物流园。推动柳州口岸陆运转关运输监管场项目、出口加工区和保税物流园建设，改善口岸通关环境。2012年，建成千亩钢铁物流园、千亩农贸物流园、千亩化工物流园、千亩粮食物流园；完成30万平方米的柳邕机电批发大市场和20万平方米的装饰材料批发城建设；培育年交易额在百亿元以上的生产性大市场5个。鼓励工业企业将研发、物流、销售业务实行剥离，不断提高生产性服务业的社会化、专业化水平，把柳州建成现代制造业物流中心。
加快发展生活性服务业。重点发展商贸流通、教育培训、体育健身、文化娱乐以及家政、社区、养老服务等需求潜力大的服务业，建立完善社区服务体系、基本养老服务体系，着力抓好“万村千乡市场工程”和“农产品产销衔接工程”、“社区双进工程”以及一批家政、养老设施等项目建设。着力提升河北半岛商圈，加大培育河南商圈，积极发展河东商圈，做大做强一批专业批发市场，打造一批特色商业街区，加强对现有市场进行改造，积极发展家庭服务业，加快农村现代流通网络建设，完善城乡商品流通网络，实现城乡、内外贸一体化。2012年建成年交易额在百亿元以上消费性批发大市场1个，50亿元以上的2个，10亿元以上的1个，商贸流通业增加值占全市地区生产总值比重达到12%以上。以建设“旅游名城”为目标，围绕百里柳江都市休闲旅游、百里风情民俗风情旅游和环都市乡村旅游三大旅游产品集群，加快我市十大重点旅游项目建设，推进旅游多区域合作，营造旅游名城氛围，大力提升市场人气，推进旅游产业化发展，建设立足广西、面向全国、辐射东盟的区域性旅游胜地。
