2．强化业务培训。建立基层医疗卫生技术人员定期进修学习制度，加强基层医疗卫生机构人员在岗培训和乡村医生中专学历补偿教育，推进全科医师规范化培训，努力提高基层医疗卫生机构医护人员的业务水平，力争到2012年底全市每个镇卫生院、社区卫生服务中心配备3名以上经过规范化培训的全科医师。
3．加强特色科室建设。结合本地实际，在全面做好基础医疗的同时，积极引进先进诊疗设备和技术，积极打造特色医疗品牌，更好地满足广大群众日益增长的医疗需求。
4．加强基层管理队伍建设。公开竞聘选拔乡镇卫生院长，建立健全干部绩效评价考核体系，探索完善末位淘汰、能上能下的用人机制，激发基层医疗卫生机构干部职工工作积极性。
五、推进双向协作，发挥大医院技术引领作用
各基层医疗卫生机构要在加强自身建设的同时，积极开拓进取，根据当地群众医疗服务需求，结合自身实际和技术特点，主动与县级医院、城市大医院建立双向协作关系，探索建立基层医疗卫生机构与大医院“无缝链接”的新途径，完善双向协作制度，搭建简便快捷的合作平台。
1．设立专家门诊。由大医院选派专家坐(会)诊，使广大患者在家门口就能享受优质医疗服务。
2．用足用好对口支援政策。积极开展县、镇两级卫生．机构纵向合作，争取大医院的技术指导和培训、人才支援和设备支持以及开展双向转诊等服务，进一步提高镇卫生院的服务能力和水平。
3．充分发挥到基层挂职人员的积极性。要运用好“城市卫生人员晋升中、高级职称前，到基层医疗卫生机构服务1年”的政策规定，积极与大医院联系，争取有关人员到基层医疗机构挂职，并在工作和生活上提供良好条件，充分调动他们的积极性。
六、坚持科学布局，优化医疗卫生机构资源
按照“小伤小病不出村、一般疾病不出镇”的要求，进一步完善基层医疗机构设置规划，切实处理好驻镇卫生院与非驻镇卫生院、镇卫生院与村卫生室的关系，合理调整医疗机构布局，努力构建15分钟健康服务圈，确保群众看病更加方便及时。农村地区每个镇都要建设好一所镇卫生院，并统筹推进镇卫生院分院(非驻镇卫生院)建设；每个行政村或按3000-5000人口建设一个标准化、规范化的村卫生室，并强化镇村一体化管理。进一步完善城市社区卫生服务体系，加快建设以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络，完善公共卫生和医疗服务功能。同时，要进一步完善医保政策，引导患者就近就诊，逐步使基层医疗卫生机构成为群众就医的首选之处。
七、深入实施国家基本药物制度，有效降低医药费用
