（六）系统推进节能降耗，节能减排成效显著。
节能机制建设迈出坚实步伐。率先实行能源消费总量（增量）控制和“条块结合”节能目标分解机制，加强节能督导和协调服务。推进市、区县、用能单位三级能耗在线监测分析平台建设，提高长效监控能力。初步核算，万元GDP能耗五年累计下降约26.5%，下降幅度位居全国第一位。
节能重点工程加快实施。完成1200万只高效照明产品推广任务，在全国率先实现居民家庭、公共机构绿色照明基本覆盖。完成30家市级政府机构节能改造，完成其余30余家市级政府机构节能诊断。启动全市公共机构供热计量改造前期工作。
节能法规政策进一步完善。制定出台《
北京市实施＜中华人民共和国节约能源法＞办法》、合同能源管理项目财政奖励扶持办法；制定发布《绿色北京行动计划（2010-2012年）》和《北京市应对气候变化方案（2010-2012年）》。
（七）多方参与谋划长远，规划编制基本完成。
“十二五”专项规划编制基本完成。加强领导，精心组织，广泛动员区县、部门、专家和企业各方面力量，创新规划编制理念，“十二五”能源发展建设规划及电力、供热、天然气、新能源等专项规划编制工作基本完成。
深化重大问题研究。结合“十二五”规划编制，进一步深化开展供热、燃气、地下管网、新能源、架空线入地、能源市场体系建设、能源储备基地等重大课题及重大项目储备研究。开展了新兴产业功能区区域能源系统建设前期工作。
必须看到，“十一五”本市能源发展建设仍然存在一些不平衡、不协调和不可持续的问题。主要是：设施能力约束依然突出、能源结构仍需加快调整、城乡能源发展差距较大、制约发展体制机制障碍依然较多、节能减排难度加大等。这些问题必须高度重视并采取措施加以解决。
二、2011年能源发展总体思路和主要目标
2011年是“十二五”开局之年，也是能源系统适应“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市建设要求，深入推进能源结构转型，为实施好“十二五”能源规划开好局、起好步的关键一年。本市能源发展建设将面临更加复杂困难的外部环境影响与挑战。
（一）环境分析。
外部环境更趋复杂多变，资源供需矛盾更加凸显。中东、北非局势持续动荡、日本强震及核泄漏危机加剧，导致国际石油等能源产品价格大幅上涨，不确定因素增多。我国正处于城市化、工业化和消费升级的加速期，能源需求持续刚性增长，供需形势更加复杂。本市经济社会进入更高水平发展阶段，对能源特别是清洁能源需求仍将较快增长，局部区域、局部时段的能源供需矛盾可能更加凸显。
