五、政策界限
（一）整改查处和拆除复耕到位地块。
2011年6月30日前，违法用地已经整改查处，依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，所涉及的耕地面积，实施问责，核算违法占用耕地面积比例时不予计入。
拆除复耕到位情况，由上一级国土资源部门负责组织认定，并出具证明文件。
（二）国家和省级重点工程项目用地。
国家和省级重点工程项目违法占用耕地的面积必须计入所在县（市、区）违法占用耕地的面积。在实施问责时，根据县（市、区）政府在用地监管和报批过程中履行职责情况，区别对待。同时，要根据个案情况，依法追究违法用地单位及相关职能部门责任人的责任。
（三）违法用地符合规划认定。
各县（市、区）在认定违法用地是否符合规划，具体实施行政处罚时，以新规划为依据。
（四）特殊类型地块的处理。
对于2010年度土地变更调查成果和疑似新增建设用地图斑中可能存在的2010年1月1日以前发生的违法用地、不能提供相应用地批准文件的临时用地、或不能提供相应证明文件的紧急用地等类型的地块，都必须作为违法用地填报。
疑似新增建设用地图斑中的临时用地，已办理临时用地审批手续的，判定为实地伪变化。
六、成果上报
（一）纸质报送内容。
各县（市、区）报市国土资源局的第十一次土地、矿产卫片执法检查成果包括工作情况报告及以下表格。
1．《实际占用的新增建设用地统计汇总表》。
2．《违法用地分类统计汇总表》。
3．《违法用地行为立案查处及落实情况统计汇总表》。
4．《违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表》。
5．《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况统计汇总表》。
6．《军用土地登记表》（以机要件单独上报）。
栾川县国土资源局上报涉及土地卫片执法检查的表格，栾川县地质矿产局上报涉及矿产卫片执法检查的表格。
（二）填报要求。
各县（市、区）国土资源局必须使用土地、矿产卫片执法检查信息系统，通过网络填报第十一次土地、矿产卫片执法检查各类数据。各县（市、区）国土资源局上报的各类统计数据报表，纸质文件必须与电子数据一致。纸质文件须由填表人和审核人签名，单位主要负责人签名加盖本单位公章，经当地土地、矿产卫片执法检查工作领导小组组长审核同意后，逐级上报。
在本次土地、矿产卫片执法检查工作部署前，已按照国土资源部的要求开展了对163个全国重点矿区矿产疑似违法图斑核查、处理工作的，也要按照《
国土资源部关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2011〕37号）和《河南省人民政府办公厅关于开展河南省2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》要求填报相关表格和数据。需要补充开展相关工作的，要及时补充开展。尚未对163个全国重点矿区矿产疑似违法图斑开展核查、处理工作的，要按照《
国土资源部关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2011〕37号）和《河南省人民政府办公厅关于开展河南省2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（豫政办发〔2011〕13号）文件要求及时开展并填报相关表格和数据。
7月5日前，各县（市、区）向市政府上报核查情况报告及相关统计报表，同时抄报市国土资源局。报市国土资源局的核查情况报告须同时以纸质和电子文件形式上报（纸质报告一式3份，报告电子文件报市国土资源局法规监察科，统计报表电子文件通过土地、矿产卫片执法检查信息系统上报）。
各县（市、区）国土资源局在工作中遇到问题要及时与市国土资源局联系。土地变更调查方面的问题与市国土资源局地籍管理科联系，联系人：高勇，电话：63305503；执法监察方面的问题与市国土资源局法规监察科联系，联系人：朱海波、谢海恩、霍磊，电话：63304508、63304110。
附件：1．土地卫片地块核查情况登记卡
2．违法用地行为立案查处及落实情况登记卡
3．“往年批而未用当年实地已建设”地块占用耕地面积情况登记表
4．实际占用的新增建设用地统计汇总表
5．违法用地分类统计汇总表
6．违法用地行为立案查处及落实情况统计汇总表
7．矿产卫片图斑核查情况登记卡
8．违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡（略）
9．违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表（略）
10．违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况统计汇总表（略）
11．实地伪变化统计汇总表（略）
12．军用土地登记表（略）
附件1
土地卫片地块核查情况登记卡
（本年未批先建□/本年批准本年建设□/疑似新增建设用地□）
单位：亩
基 本 情 况
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地块号（图斑编号）
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| 地块分支号
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面 积
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| 地块类型
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土 地 坐 落
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用 地 情 况
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权
属
及
地
类
情
况
| 用地单位
（个人）
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| 用地时间
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实际用途
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| 权属
性质
| 集体土地面积
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地类代码
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| 国有土地面积
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原
地
类
性
质
| 地类名称
| 面 积
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农 用 地
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| 其 中 耕 地
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| 其中基本农 田
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建设用地
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未利用地
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规
划
情
况
| 规划符合情况
| 符合规划面积
| | 项
目
类
型
| 国家重点工程立项批准文号
|
|
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不符合规划面 积
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| 省级重点工程立项批准文号
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| 其中基本农田面积
| | 其他立项批准文号
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用地手续办理情况
| 已取得的用地手 续
| 类 型
| 批准机关
| 批准文号
| 批准
时间
| 批准面积
|
|
| 其中耕地面积
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预 审
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转用征收（用）
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先行用地
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土地使用权证
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供地
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临时用地
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| 保证金
（万元）
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农转已上报
| 有权批准机关
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| 市级受理
时 间
|
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省级受理时间
|
| 部受理
时 间
|
|
|
农转未上报
| 是否落实耕地占补平衡
| 是 / 否
| 征地补偿是否到位
| 是 / 否
|
|
符合国家产业政策（是□/ 否□）
| 具体产业类型
|
|
法律法规规定的紧急用地（是□/ 否□）
| 紧急用地情况说明
|
|
违
法
情
况
| 违法主体
| |
|
违法类型
| | 是否立案
| 是 / 否
|
|
非立案处理
| | 拆除复耕到位耕地面积
| |
|
是否动态
巡查发现
| 是 / 否
| 发现时间
| |
|
是否下达
停工通知书
| 是 / 否
| 下达时间
| |
|
是否报告
| 是 / 否
| 报告时间
| | 文 号
| |
|
备注
| |
|
