徐州市城乡建设局关于切实做好元旦、春节期间建设领域清欠工作的通知
（徐建发〔2010〕151号）
各县（市）区建设局，各有关建设施工单位：
元旦、春节将至，为切实维护农民工合法权益，确保2011年元旦、春节期间农民工按时足额拿到工资，高高兴兴回家过年，有效维护社会稳定，现将有关要求通知如下：
一、时值年终岁尾，各县（市）、区建设部门必须以构建和谐社会的高度，提高政治意识、大局意识，高度重视建设领域的清欠工作。增强做好建设领域清欠工作的责任心和紧迫感，本着“总承包负总责”的原则，以维护农民工合法权益作为根本出发点，把继续解决拖欠工程款和农民工工资问题作为当作的重点工作来抓，不能麻痹大意、掉以轻心，要早作准备，及时采取有效措施，防止因拖欠工程款和民工工资引发大规模的集体讨薪事件，确保我市的社会稳定。
二、加强领导，强化责任，切实把接待、处理农民工上访、集访等各项责任制度落到实处。各县（市）、区建设主管部门要建立和完善解决问题的联动机制、应急预案和工作网络，明确责任主体，加强联系沟通，充分发挥各方面的积极性，解决处理好发生在本地、本部门的问题和矛盾，要积极主动做好工作，绝不允许在解决处理农民工问题上推诿扯皮，不得发生进京、进省、到市政府集访和围堵交通干道的群体性事件，否则，将追究相关单位和人员的责任，对相关建设、施工单位将作出严肃处理。
三、各县（市）、区建设主管部门要迅速对辖区内的所有工地进行一次拉网式检查，重点检查民工工资的兑付情况，是否存在拖欠隐患，对存在拖欠工程款和民工工资的工程项目实行重点监控，做到早发现、早协调、早处理。努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，确保不出现因拖欠引发的恶性群体性事件。
四、按照“谁拖欠谁负责、谁用工谁负责、总承包负总责、谁投资谁负责”的原则，各施工企业要严格履行施工合同约定的权利和义务，通过协商、协调、仲裁、诉讼等途径解决双方的经济纠纷，不得以讨薪为名逼讨工程款。各施工企业要加强用工管理，不得以任何借口拖欠农民工工资，严禁将工资直接交给“包工头”发放，资金安排确实有困难的，要及时做好民工的安抚工作，作出付款承诺，避免矛盾的激化。
五、严肃处理以讨薪为由扰乱社会公共秩序的违法行为，各单位和个人必须以合法手段和程序解决拖欠工程款和欠薪矛盾，一旦发生恶意讨薪行为并造成一定社会影响的，市清欠办将严肃处理有关责任单位及责任人。
