洛阳市人民政府关于加强砂石资源管理的意见
（洛政〔2011〕61号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室：
为依法、有序、规范砂石资源开采行为，保护生态环境，根据《
中华人民共和国水法》、《
中华人民共和国水土保持法》、《
中华人民共和国防洪法》、《
中华人民共和国矿产资源法》、《
中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，现就砂石资源管理提出如下意见：
一、指导思想和目标任务
以科学发展观为指导，坚持砂石资源开采利用与河道清障、水土保持、滩涂治理、土地改良相结合，规范砂石资源开采秩序，改善生态环境，强化社会效益。按照“政府主导、部门联动、综合治理、科学发展”的原则，全面加强砂石资源开采利用的全过程管理。建立“统一规划、统一办证、统一规费征缴、统一稽查监管”的长效管理机制，促进全市砂石资源管理法制化、规范化。
二、工作重点
（一）河道内砂石资源管理
1．各级水利部门应根据有关法律、法规和河道实际情况，结合城市规划，对河道内采砂进行统筹规划，合理划定禁采区、控采区和宜采区。根据采砂发展规划，制订资源整合计划。各有关县（市、区）要将河道采砂发展规划、资源整合计划及辖区河道禁采区、控采区和宜采区范围统一报市砂石资源管理部门核准后执行。
禁采区是指开采砂石会影响河道行洪、水利工程、高速铁路和高速公路、桥涵及其它重要设施安全，并可能造成河道淤积、设施损毁，形成安全隐患的河段。禁采区应立标定界，严禁开采。凡在禁采区从事砂石资源开采利用的单位，一律予以取缔。
控采区是指开采砂石对河道行洪、河道水土保持、水利工程及其它重要设施安全有一定影响，但又确需清淤疏浚以保证行洪安全的特殊河段、河道生态治理河段。控采区实行严格的开采论证和审批制度，开采前必须制定科学的开采方案、防洪预案、水土流失防治措施，由县（市）水利部门审查同意，并报市砂石资源管理机构批准，实行控制性开采。
